Міністр цифровізації: хто це і чим займається

Міністр цифровізації — член уряду, який від 13 грудня 2023 року керує сферою державного управління «інформатизація»: цифровими послугами держави, електронною ідентичністю, мережами, даними та кібербезпекою. Посаду обіймає Кшиштоф Гавковський, який водночас є віцепрем’єром і уповноваженим уряду з питань кібербезпеки.

Відомство не замінює податкові органи, ZUS чи органи місцевого самоврядування. Воно встановлює правила, фінансує системи й наглядає за установами, які ці системи підтримують. Громадянин стикається з наслідками цієї роботи передусім у застосунку mObywatel, у довіреному профілі та в електронних послугах на gov.pl, а не в кабінеті міністра.

Повноваження визначаються розпорядженням Голови Ради міністрів від 18 грудня 2023 року, а також законами про інформатизацію, про національну систему кібербезпеки та про застосунок mObywatel. Результат для користувача залежить від того, чи конкретну справу підключено до цих систем, а не від самої назви посади.

Чим займається міністр цифровізації

Сфера інформатизації охоплює інформатизацію адміністрації, системи й мережі установ, електронну ідентифікацію, послуги довіри, телекомунікації в частині, що належить уряду, зобов’язання ЄС у цифровізації та підтримку інвестицій. Міністр не «проводить інтернет у домівки» як оператор, а створює правові рамки та програми, у межах яких оператори й органи місцевого самоврядування розбудовують мережу.

На практиці у 2026 році до цього набору додалися три блоки, які змінюють масштаб відомства. Перший — штучний інтелект: національна мовна модель PLLuM, проєкт закону про системи ШІ та Комісія розвитку і безпеки штучного інтелекту. Другий — європейська ідентичність: пісочниця Європейського гаманця цифрової ідентичності, запущена 16 вересня 2026 року, та анонсований пілот гаманця в mObywatel наприкінці року. Третій — кібербезпека публічних установ та інфраструктури, яку координують із позиції уповноваженого уряду.

Відомство також готує підзаконні акти. Приклад із вересня 2026 року: розпорядження щодо даних про телекомунікаційну діяльність, яке набере чинності 10 листопада 2026 року. Інший приклад — новелізація так званого мегазакону під європейський регламент GIA. Від 12 лютого 2026 року нові та капітально відремонтовані будівлі, зокрема одноквартирні будинки, мають мати оптоволоконну інсталяцію; виняток залишається для пам’яток архітектури.

Хто сьогодні обіймає посаду

Кшиштоф Гавковський, нар. 11 квітня 1980 року, депутат від бидгоського округу, доктор гуманітарних наук, політик «Нової лівиці», призначений 13 грудня 2023 року. У відомстві йому допомагають державні секретарі Даріуш Стандерський, Павел Ольшевський і Міхал Граматика, а також заступник державного секретаря Рафал Росінський. Адреса міністерства: вул. Крулевська, 27 у Варшаві. Гаряча лінія для громадян: +48 22 250 01 10, робочі дні з 8:00 до 16:00.

Міністерство в нинішньому вигляді відновлено 1 травня 2023 року після ліквідації 7 жовтня 2020 року. Уперше його створили 8 грудня 2015 року на базі Міністерства адміністрації та цифровізації. Перерва у 2020–2023 роках означала, що цифрові справи повернулися до Канцелярії прем’єра, а згодом — до міністра розвитку і технологій. Окреме відомство повернули, бо масштаб систем (ідентичність, KPO, кібербезпека) перевищив спроможність одного департаменту в іншому міністерстві.

Як працює відомство і хто йому підпорядкований

Міністр не програмує застосунки. Він ухвалює кадрові та бюджетні рішення, представляє Польщу в Раді ЄС з телекомунікацій і цифровізації, наглядає за керівниками установ і затверджує стратегії. Виконання покладено на Центральний осередок інформатики, NASK – PIB, Інститут зв’язку – PIB, Центр проєктів «Цифрова Польща» та Управління електронних комунікацій, президента якого міністр наглядає.

Механізм схожий на центральний розподільчий щит: міністр задає напругу і черговість підключень, а струм до розетки доставляють компанії та інститути. Аналогія ламається в одному місці. Аварія електроенергії одразу помітна в усьому будинку. Збій електронної послуги може залишатися непомітним, доки установа не відмовить у прийнятті паперового документа або застосунок не відхилить вхід; відповідальність тоді розподіляється між відомством, COI, профільним органом і постачальником програмного забезпечення.

Типова помилка виглядає так: хтось вважає, що оскільки міністр цифровізації «відповідає за mObywatel», то кожну несправність входу, зниклий документ чи відхилену заяву вирішить дзвінок на Крулевську. Це закінчується переадресацією і втратою строку. Правильний шлях — канал, зазначений у самій послузі (допомога mObywatel, ePUAP, установа, що веде справу), а за відсутності відповіді — скарга на бездіяльність до органу, який веде справу, а не особисто до міністра.

Що міністр може, а чого не може

Може ініціювати закони та розпорядження, змінювати призначення коштів у бюджетній частині 27 — Інформатизація, призначати представників до рад і комісій та координувати політику кібербезпеки. Не може самостійно змінити податок, виплату ZUS чи запис у поземельній книзі. Ці справи належать іншим сферам; цифровізація має лише надати їх в електронному каналі, якщо закон це дозволяє.

Скільки це коштує і звідки беруться гроші

Бюджет цифровізації — це не одна сума «на міністерство». Він складається з частини 27 державного бюджету, цільових фондів (зокрема Фонд кібербезпеки, Фонд широкосмугового доступу, CEPiK), коштів KPO та європейських програм FERC і FERS, а також бюджетів піднаглядних установ. Повної єдиної цифри «всієї цифровізації держави» у 2026 році публічні зведення не подають одним рядком.

Натомість відомі конкретні пули. У проєкті бюджету на 2026 рік у частині 27 передбачено 250 млн злотих цільових дотацій для Фонду кібербезпеки. Програма «Кібербезпечна громада» сукупно становить 1,5 млрд злотих, «Кібербезпечне водопостачання» — понад 600 млн злотих, а на цифрові компетенції анонсовано 700 млн злотих. На PLLuM спочатку спрямували 14,5 млн злотих, потім ще 19 млн злотих на впровадження в адміністрації. До перегляду KPO відомство запропонувало 426 млн злотих (100 млн євро) на фабрики та гігафабрики ШІ.

Вартість нагляду за ШІ після компромісу між відомствами цифровізації та фінансів має знизитися порівняно з попереднім варіантом: замість понад 31 млн злотих на рік — 23,03 млн злотих на рік у 2028–2035 роках, а в рік запуску не більше ніж 9,71 млн злотих за цільових 80 профільних штатних одиниць. Це вартість наглядової інституції, а не вартість створення моделей.

Що це означає на практиці для громадянина

У травні 2026 року mObywatel користувалися 12 млн користувачів проти 5,7 млн наприкінці 2023 року. Щоденна кількість входів становила близько 1,5 млн. У застосунку тоді було 47 послуг і 28 цифрових документів. Функцію штрафних балів відображали понад 31 млн разів, історію транспортного засобу перевірили близько 10 млн осіб, а PESEL заблокували близько 8 млн користувачів. mPrawo jazdy мали близько 7 млн використань.

План діяльності міністра на 2026 рік передбачав 11,3 млн активних інсталяцій mDowodu. Цей поріг уже перевищили навесні. У вересні 2026 року в застосунку з’явився Паводковий сповіщувач із даними IMGW. Паралельно тестують асистента на базі PLLuM, який має відповідати виключно на підставі офіційних баз, зокрема info.mobywatel.gov.pl, саме для того, щоб обмежити так звані галюцинації моделі в офіційних справах.

Для людини, яка вирішує справу, результат зводиться до трьох умов. По-перше, потрібен інструмент ідентичності: довірений профіль, e-dowód або обліковий запис у mObywatel. У травні 2026 року база довіреного профілю перевищувала 14,5 млн облікових записів. По-друге, послуга має бути підключена до цього інструмента. По-третє, установа з іншого боку має вміти прийняти електронну заяву. Розрив зазвичай саме в третьому пункті, а не в застосунку.

• Повсякденні справи: штрафні бали, історія транспортного засобу, блокування PESEL, mStłuczka, посвідчення.
• Життєві справи: реєстрація дитини, частина формальностей щодо фірми, доступ до медичної документації в IKP.
• Європейські справи з кінця 2026 року: пілот союзного гаманця ідентичності, на старті лише з e-dowodem.

Перелік зростає швидше, ніж спроможність територіальних установ обслуговувати винятки. Людині без смартфона, без e-dowodu або із заблокованим довіреним профілем і надалі потрібне віконце. Цифровізація не скасувала обов’язку особистої явки там, де цього вимагає закон.

Від чого залежить, чи працює цифровізація

Європейські показники показують розрив між застосунком і рештою адміністрації. У даних Digital Decade за 2025 рік Польща мала 70,7 бала в електронних послугах для громадян за середнього показника ЄС 83,9 та 85,0 бала в електронних послугах для бізнесу за середнього 88,8. Доступ до електронної медичної документації становив 91,8 бала і був вищим за середній у ЄС. Покриття мережами дуже високої пропускної здатності (VHCN) сягнуло 83,8% проти 84,1% в ЄС.

ОЕСР в індексі цифрового уряду за 2025 рік поставила Польщі 0,56 за середнього 0,70. Це та сама країна, яка в Євробарометрі Digital Decade 2025 фіксує 78% респондентів, які вважають, що цифровізація послуг полегшує життя. Мобільний застосунок може випереджати оцінку всього цифрового уряду, якщо решта процедур лишається аналоговою або не взаємодіє між собою.

Результат залежить від чотирьох чинників: коштів з KPO і бюджету, які частково вичерпуються до кінця 2026 року (40% заходів із національної дорожньої карти на 12,4 млрд євро заплановано до цього строку); компетенцій чиновників і користувачів; стійкості до атак; а також спроможності Сейму і президента ухвалити закони, що впроваджують право ЄС. Вето президента на початку 2026 року щодо новели про надання послуг електронним шляхом (впровадження DSA) показало, що міністр може підготувати проєкт і не отримати чинного права.

Кібербезпека як умова, а не додаток

В інтерв’ю квітня 2026 року міністр повідомив, що у 2025 році зафіксовано понад 270 тис. інцидентів — майже на 150% більше, ніж у 2024 році. Польща є ціллю атак зокрема з російського та білоруського напрямків; це оцінка уряду, а не незалежний аудит усіх інцидентів. Громади та водоканали отримали окремі програми саме тому, що прогалина в малій громаді відкриває шлях до даних мешканців.

Які уявлення про міністра цифровізації розходяться з фактами

Перше: що міністр цифровізації «впровадив mObywatel». Застосунок розвивали протягом кількох каденцій; нинішнє відомство додало функції та масштаб користувачів, але код і архітектура не виникли в грудні 2023 року. Друге: що цифрова держава означає кінець паперу. Багато законів і надалі вимагають оригіналу або візиту. Третє: що рейтинг «найкращого застосунку в Європі» дорівнює високій оцінці всього e-government. Дані Європейської комісії цього не підтверджують для громадянських послуг загалом.

Четверте уявлення стосується технологічного суверенітету. PLLuM, фабрики ШІ в Познані та Кракові й розмови з Чехією про гігафабрики — це інвестиційні програми, а не самодостатність. Хмарна інфраструктура, напівпровідники та моделі загального призначення й надалі значною мірою походять з-поза Польщі. Регуляторна пісочниця ШІ має запрацювати до 2 серпня 2026 року; до цього дня тестування систем високого ризику в контрольованих умовах залишається обмеженим.

У цифрах

Джерела: Міністерство цифровізації (повідомлення про mObywatel, план діяльності на 2026 р., пріоритети 2026–2027), Європейська комісія (Digital Decade / DESI 2026, дані за 2025 р.), інтерв’ю в тижневику «Wprost» (квітень 2026, інциденти та програми кібербезпеки).

Найчастіші запитання

Чи відповідає міністр цифровізації за інтернет удома

Ні як постачальник. За договір і аварію лінії відповідає оператор. Відомство та UKE встановлюють правила ринку, обов’язок оптоволокна в нових і відремонтованих будівлях та програми вирівнювання доступу. Рекламацію швидкості подають операторові, а спір можна перенести до UKE.

Чи можна без mObywatel вирішити справу в установі

Так, якщо закон не вимагає конкретного засобу ідентифікації. Довірений профіль, e-dowód і візит до установи залишаються паралельними шляхами. mObywatel скорочує час, але не є єдиним законним каналом для більшості адміністративних справ.

Хто виправляє помилку в даних у застосунку

Джерело даних — реєстр, а не сам застосунок. Помилкову адресу виправляють у громаді, помилкове посвідчення водія — у системі CEPiK через належний орган, помилковий PESEL — в органі громади. Застосунок показує копію стану реєстру. Звернення «до міністра» не запускає виправлення в джерельному реєстрі.

Чи замінить польська модель ШІ чиновника

Не в горизонті 2026 року. PLLuM має підтримувати пошук інформації та асистента в mObywatel на підставі офіційних баз. Адміністративне рішення і надалі потребує органу та правової підстави. Галюцинація моделі не є рішенням; на неї не можна посилатися замість норми.

Де шукати офіційну інформацію, а не анонси

Нормативні акти є в Dzienniku Ustaw, повноваження міністра — у Dz.U. з 2023 р. поз. 2720, поточні послуги — у mObywatel і на gov.pl. Конференційний анонс (фабрика ШІ, союзний гаманець, асистент) стає обов’язком лише після закону, розпорядження або запущеної послуги.

Критерій оцінки міністра цифровізації вузький і перевірюваний: чи можна підтвердити ідентичність, подати заяву й зчитати результат без візиту, і чи система працює після атаки. Кількість користувачів застосунку — показник прийняття інструмента, а не доказ, що кожна адміністративна справа вже цифрова.

Для практичного рішення достатньо трьох запитань: чи справа є в переліку електронних послуг, який інструмент ідентичності потрібен і який орган веде джерельний реєстр. Якщо на будь-яке з них відповідь «невідомо», електронний канал ще не замінить віконця.

Застереження просте. Частина цифр походить із повідомлень відомства та інтерв’ю, а не з єдиного статистичного щорічника; визначення «користувача» та «інциденту» інколи різниться між роками. Перед адміністративним строком варто підтвердити стан послуги в день подання заяви, бо функція, анонсована на конференції, може ще не діяти в органі громади.