Польща отримала з бюджету Європейського Союзу конкретні кошти на підтримку людей, які рятуються від війни в Україні. Перший грантовий транш становив 144,6 млн євро, а подальші дофінансування та аванси з REACT-EU і Фонду притулку, міграції та інтеграції підняли загальний обсяг прямої допомоги до близько 200 млн євро лише в межах надзвичайних інструментів. Це, однак, лише частка національних витрат, які лише у 2022 році перевищили 13–15 млрд злотих.
Кошти ЄС надходили як у формі грантів, що відшкодовували витрати на прийом, так і у формі кредитів від Європейського інвестиційного банку. У 2025 і 2026 роках Польща продовжує користуватися ФАМІ та додатковими алокаціями на управління кордонами й інтеграцію, а уряд анонсує близько мільярда злотих на міграційну політику у 2026 році. Наведений нижче текст упорядковує факти, відокремлює міфи від реальності та показує, як ці гроші реально працювали.
Перші тижні війни та вимоги фінансової солідарності
Коли у лютому 2022 року через польсько-український кордон почали переходити сотні тисяч жінок і дітей, польські служби, органи місцевого самоврядування та звичайні мешканці діяли, не чекаючи рішень із Брюсселя. Пункти прийому створювали за кілька годин, залізничні вокзали в Перемишлі та Медиці перетворювалися на центри допомоги, а місцеві громади відкривали свої домівки. Водночас лунали голоси, що ЄС «нічого не дав» і що Польща сама несе весь тягар.
Ці слова звучали як з уст політиків, так і в соціальних мережах. Тим часом Європейська комісія вже у березні 2022 року активувала Директиву про тимчасовий захист і запустила фінансові механізми CARE та REACT-EU. Польща як країна, що прийняла найбільшу кількість людей, отримала право на аванси та перенаправлення невикористаних коштів із перспективи 2014–2020. Перші офіційні грантові угоди підписали у серпні 2022 року.
У нашій практиці ми стикалися з випадком, коли місцева ґміна на Підкарпатті протягом двох місяців фінансувала харчування та ночівлі з власного бюджету, а відшкодування від ЄС надійшло лише після звітування документів. Такий часовий лаг створював враження, що грошей «немає», хоча насправді вони вже були в дорозі.
Точні суми, які надійшли до Польщі
Міністерство внутрішніх справ і адміністрації повідомило 19 жовтня 2022 року про передачу майже 700 млн злотих (144,6 млн євро). З цієї суми 68,4 млн євро надійшло з Фонду притулку, міграції та інтеграції (ФАМІ), а 76,2 млн євро — з Інструменту з управління кордонами та візами (ІЗКВ). Кошти надійшли 26 серпня 2022 року на рахунки фондів внутрішніх справ.
У грудні 2022 року Комісія додала ще 55,5 млн євро в межах ФАМІ. Загалом у рамках надзвичайної допомоги Польща отримала близько 200 млн євро. Додатково в межах REACT-EU і CARE країна отримала аванси, що перевищували 560 млн євро, які можна було використати на витрати, пов’язані з біженцями, із зворотною силою від лютого 2022 року.
Європейський інвестиційний банк схвалив кредит на суму 2 млрд євро на підтримку біженців. До кінця 2023 року виплатили дві транші загальною вартістю 1,2 млрд євро. Це, однак, позика, а не грант — кошти потрібно повертати.
Регулярна програма ФАМІ 2021–2027 для Польщі спочатку становила 264,7 млн євро внеску ЄС. Після змін у 2024 році бюджет програми зріс, і Польща отримала додаткові кошти на особливі проєкти, зокрема 84 млн злотих на проєкт «Разом до незалежності» та 33 млн злотих на покращення умов прийому.
| Джерело коштів | Сума | Характер | Рік |
|---|---|---|---|
| ФАМІ + ІЗКВ (перша транша) | 144,6 млн євро | Грант | 2022 |
| Додаткова алокація ФАМІ | 55,5 млн євро | Грант | 2022 |
| REACT-EU / CARE (аванси) | понад 560 млн євро | Аванс / грант | 2022 |
| Кредит ЄІБ | 2 млрд євро (виплачено 1,2 млрд) | Позика | 2022–2023 |
Дані походять із повідомлень МВС і документів Європейської комісії.
Польські витрати та відшкодування від ЄС — реальний масштаб
Фонд допомоги при Банку господарства країни у 2022 році витратив близько 13,9 млрд злотих на підтримку громадян України. У наступні роки суми зменшувалися, але все одно сягали кількох мільярдів щорічно. У 2025 році витрати з Фонду допомоги перевищили 8 млрд злотих. Найбільші позиції — освіта дітей, сімейні виплати, охорона здоров’я та розміщення.
За оцінками Кільського інституту світової економіки Польща загалом виділила близько 29,3 млрд євро на підтримку українських біженців до середини 2025 року. Гранти ЄС покрили лише кілька відсотків цієї суми. Саме ця диспропорція породжувала відчуття несправедливості.
Відшкодування від ЄС було реальним, але ніколи не зрівнялося з масштабом польських зусиль. Національний бюджет і органи місцевого самоврядування несли абсолютну більшість витрат.
Водночас приплив осіб працездатного віку генерував податкові надходження. У 2022 році ПДФО від біженців становив 2,47 млрд злотих, а внески до ZUS — майже 7,9 млрд злотих. У 2024 році ці цифри ще зросли. Частина економістів зазначає, що в довгостроковій перспективі бюджетний баланс може бути позитивним завдяки праці та споживанню.
Поширені помилки в інтерпретації даних
Найчастіше повторювана помилка звучить так: «Польща не отримала жодного євроцента». Це твердження з’являлося у 2022 і 2023 роках попри офіційні повідомлення міністерства. Друга помилка полягає в змішуванні грантів із кредитами — 2 млрд євро від ЄІБ — це позика, яку потрібно повернути.
Третій міф стосується «безкоштовних грошей на іммігрантів з Африки». Кошти ФАМІ та ІЗКВ мають суворо цільове призначення. Частина з них пішла на захист кордону з Білоруссю та системи прийому, а не на допомогу особам з інших континентів. Четверта помилка — переконання, що ЄС «карала» Польщу за відсутність згоди на релокацію. Насправді Польщу як країну під сильним міграційним тиском у 2025 і 2026 роках звільнили від обов’язкової релокації та платежів у межах міграційного пакту.
Варто також уникати порівнянь «на голову» без контексту. 250 злотих на біженця з першої транші звучить мало, але це було відшкодування частини витрат, а не повне покриття.
Як кошти ЄС реально працювали на місцях
Гроші з ФАМІ надходили через Фонд допомоги до органів місцевого самоврядування та організацій. Фінансували центри інтеграції іноземців, міжкультурних асистентів у школах, мовні курси та психологічну підтримку. Проєкт «Разом до незалежності» вартістю понад 93 млн злотих (з яких 84 млн злотих від ЄС) допомагав особам під тимчасовим захистом перейти з колективних пунктів до самостійного життя.
Прикордонна служба використала кошти ІЗКВ на обладнання, системи моніторингу та інфраструктуру на зовнішньому кордоні ЄС. У 2024 і 2025 роках оголосили конкурси на інтеграційні проєкти для громадських організацій — 60 млн злотих, а згодом збільшені суми. Мінімальна вартість проєкту становила 1 млн злотих, а фінансування сягало 90 %.
Для звичайного мешканця невеликого міста це означало, що місцева школа могла найняти асистента, а ґміна не мусила повністю обтяжувати бюджет витратами на харчування в пункті прийому. Для біженця — доступ до курсу польської мови та допомоги у пошуку роботи.
Ситуація у 2026 році та майбутні зміни
Тимчасовий захист для громадян України продовжено до 4 березня 2027 року. Польща поступово обмежує деякі спеціальні виплати, запроваджені у 2022 році, переводячи осіб на стандартні системи соціальної допомоги. Водночас у 2025 році Європейська комісія запустила додаткові 3 млрд євро на впровадження пакту про міграцію та притулок, а також подальшу підтримку осіб з України. Держави-члени мають до кінця 2025 року оновити національні програми.
Заступник міністра внутрішніх справ Мацей Дущик анонсував, що у 2026 році Польща отримає близько 1 млрд злотих з бюджету ЄС на зміцнення кордонів і побудову системи екстерналізації. Країну звільнили від обов’язкової релокації та платежів солідарності завдяки визнанню складної міграційної ситуації, пов’язаної як з українськими біженцями, так і з тиском на кордоні з Білоруссю.
Програма ФАМІ 2021–2027 продовжує фінансувати Центри інтеграції іноземців у багатьох воєводствах. Вартість підписаних угод на ЦІІ перевищила 294 млн злотих, з яких понад 264 млн злотих походить із фонду ЄС.
Питання, які найчастіше з’являються в пошукових системах
Чи покрили кошти ЄС усі витрати? Ні. Покрили лише невелику частину. Основний тягар лягав на державний бюджет і органи місцевого самоврядування.
Чи повертає Польща кредит від ЄІБ? Так. Це позика, а не безповоротний грант. Виплати розтягнуті в часі.
Чи можна було витратити кошти на будь-яку мету? Ні. Вони були цільовими — на прийом, інтеграцію, захист кордонів і дії, пов’язані з особами під тимчасовим захистом.
Чи у 2026 році кошти продовжують надходити? Так. Як з ФАМІ, так і з нових алокацій на міграційну політику та кордони.
Чи інші країни отримали більше? Польща отримала найбільшу частку надзвичайної допомоги у 2022 році, бо прийняла найбільше осіб. Німеччина та інші західні держави, однак, несли вищі абсолютні витрати через вищі стандарти виплат.
Чекліст — як самостійно перевірити інформацію про фонди
- Перевірте офіційні повідомлення на сайтах gov.pl (МВС, Міністерство фінансів).
- Порівнюйте дати — гранти 2022 року виплачували із запізненням щодо витрат.
- Відокремлюйте гранти від кредитів.
- Шукайте дані про REACT-EU і CARE — саме вони давали найбільшу гнучкість.
- Пам’ятайте про податкові надходження, які генерували працюючі особи.
- Уникайте джерел, які кажуть «нуль євро» без дати та контексту.
Для тих, хто хоче глибше розібратися в розрахунках, найнадійнішим шляхом залишаються документи Європейської комісії та звіти Вищої контрольної палати. Для тих, хто просто хоче зрозуміти, чи Польщу залишили саму — відповідь чітка: ні. Вона отримала реальну, задокументовану підтримку, хоча й значно меншу, ніж національні зусилля.
