Польща як член Європейського Союзу бере участь у системі торгівлі квотами на викиди EU ETS, яка є головним джерелом витрат, пов’язаних із вуглекислим газом. У 2025 році середня ціна квоти EUA становила близько 73 євро за тонну, а надходження до державного бюджету від продажу польських квот досягли приблизно 3,85 млрд євро (понад 16 млрд злотих). Водночас енергетичні та промислові компанії витрачають значно більше – лише групи PGE, Enea чи Orlen разом несуть витрати, що обчислюються десятками мільярдів злотих щороку.
Окрім EU ETS існує національний екологічний збір за викиди CO₂, який у 2026 році становить лише 0,45 злотого за мегаграм. Для середнього домогосподарства частка витрат ETS у рахунку за електроенергію оцінюється в 15–16 %, що відповідає приблизно 300 злотим на рік. Ця система генерує як надходження до бюджету, так і навантаження на економіку, а наближення ETS2 додатково вплине на транспорт і опалення.
Механізм є ринковим: що вищі викиди та менша пропозиція квот, то вища ціна. Польща з високою часткою вугілля в енергетичному міксі відчуває ці витрати особливо сильно, хоча водночас належить до найбільших бенефіціарів надходжень від аукціонів серед держав-членів.
Як працює система оплати за викиди – механізм EU ETS і національний збір
Європейська система торгівлі викидами (EU ETS) діє з 2005 року за принципом ліміту та торгівлі. Європейська комісія щороку встановлює зменшувальний граничний обсяг допустимих викидів для енергетичного сектору, енергоємного промислового виробництва та авіації. Кожна установка, що підпадає під систему, повинна мати квоту EUA, яка відповідає одній тонні CO₂. Ці квоти купують на первинних аукціонах (переважно на біржі EEX) або на вторинному ринку.
У Польщі система охоплює електростанції, теплоелектроцентралі, цементні заводи, металургійні комбінати та інші великі установки, відповідальні приблизно за 40–43 % національних викидів парникових газів. Держава продає на аукціонах частину квоти, виділеної Польщі, а надходження надходять до бюджету. Частину квот підприємства отримують безкоштовно (особливо сектори, схильні до витоку викидів), але енергетика купує майже всі.
Паралельно функціонує національний збір за користування довкіллям. Згідно з оголошенням Міністра клімату та довкілля на 2026 рік ставка за вуглекислий газ становить 0,45 злотого/Мг. Це одна з найнижчих ставок у Європі – що відповідає приблизно 0,10–0,11 євро за тонну. Цей збір стосується викидів, не охоплених EU ETS, або частини безкоштовних алокацій і генерує незначні надходження в масштабах усієї системи.
На практиці вирішальне значення має ринкова ціна EUA. У серпні 2026 року котирування коливалися в межах 80–86 євро за тонну, а прогнози на весь рік вказують на середню близьку до 75–80 євро. Ця вартість безпосередньо входить у ціну електроенергії, виробленої з викопного палива.
Скільки саме коштує тонна CO₂ у 2026 році – актуальні ціни та тенденції
У 2025 році середньозважена ціна квот EUA на аукціонах становила 73,43 євро за тонну. Польща продала тоді 52,5 млн квот, отримавши 3,851 млрд євро. У перші місяці 2026 року ціни зросли – січневий аукціон досяг 86,27 євро, найвищого рівня з середини 2023 року. У квітні та травні 2026 середні ціни польських аукціонів утримувалися в діапазоні 73–78 євро.
Прогнози аналітиків на 2026 рік коливаються від 75 до приблизно 80–85 євро залежно від сценарію. Обсяг польських квот, призначених для продажу у 2026 році, становить близько 47–48 млн EUA (з можливістю коригування, що випливає з резерву стабільності ринку MSR). Орієнтовні бюджетні надходження на цей рік сягають 18–20,5 млрд злотих, хоча остаточна сума залежить від курсу євро та реальних котирувань.
Для історичного порівняння: у 2021 році середня ціна становила близько 53–54 євро, у 2023 перевищила 83 євро, а у 2024 знизилася до 65 євро. Зростання зумовлене систематичним звуженням ліміту викидів, трансферами до резерву MSR та очікуваннями, пов’язаними з подальшою декарбонізацією.
Баланс для державного бюджету на противагу витратам енергетичних компаній
Державний бюджет є бенефіціаром аукціонів. У 2013–2025 роках Польща отримала загалом близько 31,6 млрд євро від продажу квот. Лише у 2025 році це становило 3,85 млрд євро. Ці кошти – згідно з європейськими правилами з 2023 року – мають повністю підтримувати кліматичні цілі та енергетичну трансформацію, хоча звіти Найвищої палати контролю раніше вказували на низький відсоток безпосереднього спрямування на скорочення викидів.
З іншого боку компанії-емітенти несуть витрати значно вищі, ніж надходження від національних аукціонів. У 2024 році польські енергетичні підприємства витратили на квоти близько 42 млрд злотих, тоді як держава продала їх приблизно за 16–17 млрд злотих. Різниця зумовлена необхідністю докуповувати квоти на вторинному ринку, а також тим, що частина польських викидів покривається квотами, що походять з інших держав або європейських фондів.
Група PGE у 2024 році спрямувала на купівлю квот майже 25 млрд злотих. Подібні навантаження несуть Enea, Tauron і Orlen. У довгостроковій перспективі (2018 – початок 2026) компанії загалом витратили більше, ніж держава отримала від продажу – оцінки вказують на різницю порядку кількох десятків мільярдів злотих. Частина цієї різниці повертається до Польщі через Модернізаційний фонд та інші європейські інструменти.
У нашій практиці ми зіткнулися з випадком, коли середня міська теплоелектроцентраль після аналізу витрат ETS вирішила прискорити інвестицію в газовий котел і акумулятор тепла – економія на квотах у перспективі п’яти років покрила значну частину витрат.
Вплив на рахунки домогосподарств і малих фірм
Для середнього домогосподарства вартість ETS у ціні електроенергії становить 15–16 % тарифу. При річному споживанні близько 2000 кВт·год і емісійності польської енергетики на рівні близько 0,7–0,8 т CO₂/МВт·год це означає навантаження порядку 250–350 злотих на рік. Оцінки Міністерства клімату та довкілля підтверджують цей діапазон.
У теплопостачанні та індивідуальному опаленні вплив поки що обмежений, оскільки сектор будівель ще не охоплений основною системою ETS. Це зміниться з запуском ETS2. Уже зараз, однак, витрати на квоти підвищують ціну системного тепла в містах, що живляться вугіллям.
Малі та середні підприємства, не охоплені безпосередньо EU ETS, відчувають наслідки опосередковано через вищі рахунки за енергію та тепло. У енергоємних секторах (наприклад, пекарні, переробка) частка витрат на енергію в структурі видатків може перевищувати 10–15 %, а емісійна складова становить істотну її частину.
Порівняння з іншими країнами ЄС
Польща належить до держав з найвищою часткою витрат ETS у ціні енергії. Це зумовлено емісійністю міксу – понад 50 % електроенергії все ще походить з вугілля. У скандинавських країнах чи Франції, де домінує низькоемісійна енергетика, вплив ETS на рахунки помітно менший.
За обсягом надходжень від аукціонів Польща посідає друге місце в ЄС після Німеччини. Водночас національний вуглецевий збір залишається символічним – у Швеції чи Норвегії податок на викиди перевищує 100–140 євро за тонну. Система ETS частково вирівнює ці відмінності, але не усуває їх повністю.
| Країна / показник | Середня ціна EUA 2025 (EUR) | Надходження від аукціонів 2025 (млрд EUR) | Частка ETS у ціні енергії |
|---|---|---|---|
| Польща | бл. 73 | 3,85 | 15–16% |
| Німеччина | бл. 73 | бл. 5,5 | нижча |
| Середнє по ЄС | бл. 73–74 | — | різноманітний |
Дані на основі звітів KOBiZE, Instrat та Європейської комісії.
Поширені міфи та помилки в оцінці витрат
- Міф: «Гроші з ETS ідуть до Брюсселя» – неправда. Абсолютна більшість надходжень від аукціонів надходить безпосередньо до бюджету держави-члена. Лише частина поповнює європейські фонди (Модернізаційний, Інноваційний).
- Міф: «Польща нічого не виграє» – у 2012–2025 роках до Польщі надійшло загалом понад 200 млрд злотих з різних потоків, пов’язаних з EU ETS (національні аукціони + європейські фонди).
- Помилка: порівняння лише витрат компаній з надходженнями бюджету без урахування безкоштовних алокацій і фондів – повний баланс складніший і залежно від методології вказує на помірний дефіцит або майже рівновагу.
- Помилка: припущення, що витрати ETS зникнуть після відмови від вугілля – система продовжуватиме діяти, а ціни на квоти, ймовірно, зростатимуть разом із звуженням ліміту.
Ці непорозуміння часто призводять до спрощених політичних оцінок, які не відображають реальної шкали фінансових потоків.
Що нас чекає з ETS2 – перспектива для транспорту та опалення
З 2027/2028 року система ETS2 охопить викиди з будівель і автомобільного транспорту. Дистриб’ютори палива купуватимуть квоти, а витрати перекладатимуть на споживачів. У базовому сценарії (ціна близько 60 євро/т) середнє польське домогосподарство може сплатити додатково кількасот євро на рік за опалення. У високих варіантах (понад 100–180 євро) зростання може перевищити 1000 євро на рік у регіонах з високим споживанням вугілля або мазуту.
Для водіїв при ціні 55 євро за тонну додаткова вартість заправки стандартного бака становить близько 25–30 злотих. Польща водночас отримає значні кошти з Соціального кліматичного фонду – оцінки говорять навіть про 11–12 млрд євро у 2026–2032 роках, що має пом’якшити соціальні наслідки.
Для початківців ключовим є відстеження прогнозів цін ETS2 і планування заміни джерел тепла або утеплення будівлі до того, як система повністю запрацює. Для досвідчених підприємців з автопарком або нерухомістю варто вже зараз моделювати витрати в сценаріях 60–100 євро за тонну.
Чекліст: як самостійно оцінити вплив витрат на викиди
- Перевірте актуальну ціну EUA на біржі EEX або ICE (щоденні котирування).
- Для домогосподарства: помножте річне споживання енергії (кВт·год) на показник емісійності (бл. 0,7–0,8 кг CO₂/кВт·год) і на актуальну ціну квоти в злотих.
- Для фірми: перевірте, чи установка охоплена EU ETS (реєстр KOBiZE) і скільки безкоштовних квот вона отримала.
- Порівняйте витрати з альтернативами – наприклад, заміною джерела тепла або купівлею енергії з ВДЕ.
- Слідкуйте за звітами KOBiZE та Instrat – вони регулярно публікують аналізи ринку CO₂.
- У разі запланованих інвестицій перевірте доступність коштів з Модернізаційного фонду або програм NFOŚiGW.
Якщо баланс вказує на витрати, що перевищують 5–10 % доходів або рахунку, варто проконсультуватися зі спеціалістом з енергетичної трансформації або податковим консультантом, який знає компенсаційні механізми.
Найчастіші запитання
Чи платить Польща Брюсселю за викиди CO₂?
Ні. Квоти купують компанії, а держава продає свою квоту на аукціонах і залишає надходження.
Скільки коштує тонна CO₂ для середньостатистичного поляка?
Безпосередньо – через рахунок за електроенергію – близько 250–350 злотих на рік. Після запуску ETS2 ця сума зросте на витрати на опалення та паливо.
Чи знизяться витрати ETS, коли ми відмовимося від вугілля?
Питомі витрати знизяться разом зі зменшенням викидів, але ціна самої квоти, ймовірно, зростатиме разом із звуженням європейського ліміту.
Куди йдуть гроші з аукціонів?
Переважно до державного бюджету. З 2023 року вони мають повністю підтримувати кліматичні цілі та трансформацію. Частина поповнює європейські фонди, з яких Польща також користується.
Чи повинні малі фірми купувати квоти?
Лише якщо вони експлуатують установку вище порогу, охопленого EU ETS. Більшість МСП відчувають витрати опосередковано через ціни на енергію.
Витрати на викиди CO₂ в Польщі – це результат європейської ринкової системи, національної енергетичної структури та інвестиційних рішень. Відстеження актуальних котирувань, балансу надходжень і витрат, а також підготовка до ETS2 дозволяють краще управляти цим навантаженням як на рівні домогосподарства, так і підприємства.
