Каденція війта в сільській гміні триває рівно п’ять років і збігається з каденцією ради гміни. Вона розпочинається в день початку каденції ради або обрання війта радою, а закінчується із закінченням каденції ради. З 2018 року діє також жорстке обмеження двох каденцій, яке враховується виключно від виборів того року.
Ці правила випливають безпосередньо із закону про гмінне самоврядування та Виборчого кодексу. На практиці це означає, що війт, обраний у квітні 2024 року, виконує обов’язки до весни 2029-го, а багато керівників, які нині перебувають на другій каденції, будуть змушені піти саме тоді.
Як змінювалася тривалість каденції впродовж десятиліть
Протягом перших двох десятиліть після відродження територіального самоврядування у 1990 році каденція органів гміни становила чотири роки. Війт тоді обирався радою і виконував функції голови правління. Лише закон 2002 року запровадив прямі вибори війта, бурмістра та президента міста, зберігши при цьому чотирирічний цикл.
Перелом настав 11 січня 2018 року. Новелізація Виборчого кодексу та закону про гмінне самоврядування подовжила каденцію до п’яти років. Законодавець обґрунтовував зміну необхідністю дати керівникам більше часу на реалізацію багаторічних інфраструктурних інвестицій і програм розвитку. Водночас запровадили обмеження двох послідовних каденцій.
Винятком із правила п’ятирічної каденції був період 2018–2024 років. Через збіг термінів виборів до органів місцевого самоврядування з парламентськими у 2023 році Сейм законом від 29 вересня 2022 року подовжив тодішню каденцію до 30 квітня 2024 року. Завдяки цьому вибори відбулися лише у квітні 2024-го, і відтоді стандартний п’ятирічний ритм повернувся.
Точний механізм початку та закінчення мандата
Стаття 26 п. 2 закону про гмінне самоврядування прямо встановлює: «Каденція війта розпочинається в день початку каденції ради гміни або його обрання радою гміни і закінчується в день закінчення каденції ради гміни». Каденція ради гміни – згідно зі ст. 16 того самого закону – триває п’ять років, рахуючи від дня виборів.
Вступ на посаду відбувається лише з моменту складення присяги перед радою. До цього формальний мандат уже існує, але виконавчі повноваження залишаються в руках попередника. Після закінчення каденції дотеперішній війт продовжує виконувати обов’язки до моменту, коли новообраний складе присягу (ст. 29 закону).
На практиці це означає, що між днем виборів і вступом на посаду минає зазвичай кілька тижнів. У разі другого туру або позачергових виборів цей період може подовжитися.
Обмеження двох каденцій – що насправді діє з 2018 року
Стаття 11 § 4 Виборчого кодексу забороняє балотуватися особі, яку раніше двічі обирали війтом у тій самій гміні на виборах, призначених на підставі ст. 474 § 1. Обмеження має перспективний характер – каденції до 2018 року не враховуються.
Це означає, що війт, обраний уперше у 2018 році і знову у 2024-му, може претендувати на мандат лише до 2029 року. Особа, яка обіймала посаду багато років до 2018-го, могла ще двічі балотуватися (2018 і 2024). У 2029 році приблизно в 61 % гмін відбудеться вимушена зміна керівника – у сільських гмінах цей показник сягає 65 %.
Виняток стосується каденції коротшої ніж 24 місяці, що виникла внаслідок позачергових виборів. Така неповна каденція до ліміту не зараховується.
У нашій практиці ми стикалися з випадком, коли війт сільської гміни у Мазовецькому воєводстві, обраний у 2018 і 2024 роках, уже у 2025 році готував план наступництва, щоб уникнути організаційного хаосу у 2029-му.
Порівняння тривалості каденцій органів місцевого самоврядування
Нижче наведена таблиця порівнює актуальні терміни для найважливіших посад місцевого самоврядування (стан на липень 2026 року).
| Орган | Тривалість каденції | Обмеження кількості каденцій | Наступні вибори |
|---|---|---|---|
| Війт / бурмістр / президент міста | 5 років | 2 каденції (з 2018) | 2029 |
| Депутат ради гміни | 5 років | без обмежень | 2029 |
| Депутат ради повіту | 5 років | без обмежень | 2029 |
| Депутат сеймику воєводства | 5 років | без обмежень | 2029 |
| Солтис | 5 років | без законодавчого обмеження | залежно від солтиства |
Джерело: закон про гмінне самоврядування (Dz.U. 2026 poz. 662) та Виборчий кодекс (Dz.U. 2025 poz. 365).
Різниця між виконавчими та представницькими органами є навмисною. Законодавець визнав, що одноосібна виконавча влада потребує більшої ротації, ніж колегіальні ради.
Поширені помилки та міфи щодо каденції війта
Багато мешканців і навіть кандидатів досі спираються на застарілу інформацію. Ось найчастіші помилки разом із поясненням, чому їх варто уникати:
- «Каденція триває чотири роки, як колись» – міф зберігається попри сім років чинності нового права. Призводить до помилкового планування кампаній та інвестицій.
- «Обмеження двох каденцій рахується від початку кар’єри» – неправда. Враховуються лише вибори з 2018 року. Особи з довгим стажем до цієї дати мали право на дві додаткові каденції.
- «Після двох каденцій можна повернутися після перерви» – положення такої можливості не передбачають. Заборона є довічною в межах тієї самої гміни.
- «Війт автоматично втрачає мандат у день виборів» – мандат формально закінчується із закінченням каденції ради, а обов’язки виконуються до складення присяги наступником.
- «Позачергові вибори завжди скидають ліміт» – лише тоді, коли неповна каденція тривала менше ніж 24 місяці.
Уникнення цих помилок дозволяє як мешканцям, так і кандидатам реалістично оцінити часовий горизонт дій.
Що відбувається, коли мандат закінчується достроково
Дострокове припинення мандата до закінчення п’яти років може настати з кількох причин: смерті, відставки, відкликання на референдумі, відкликання Прем’єр-міністром за грубе порушення права, обрання депутатом або сенатором, або незакладення присяги.
З травня 2024 року (закон від 26 квітня 2024) у такій ситуації функції війта автоматично переймає заступник, а якщо їх кілька – перший заступник. Лише коли заступників немає або їх відкликано, Прем’єр-міністр призначає комісара. Позачергові вибори не призначають, якщо до кінця каденції залишилося менше ніж шість місяців.
В одній із гмін Підкарпаття у 2025 році війт подав у відставку з причин здоров’я. Заступник перейняв обов’язки того ж дня, а позачергові вибори відбулися протягом трьох місяців. Безперервність влади було збережено без зупинки у виданні адміністративних рішень.
Питання, які найчастіше ставлять мешканці та кандидати
Чи може війт виконувати функції довше ніж 10 років?
Так, якщо частина каденції припадала на період до 2018 року. Обмеження двох каденцій стосується виключно виборів з 2018-го.
Коли саме закінчується нинішня каденція?
Для війтів, обраних у квітні 2024 року, – навесні 2029-го, у день закінчення каденції рад гмін, обраних тоді.
Чи можна обійти обмеження двох каденцій, балотуючись в іншій гміні?
Так. Заборона стосується лише тієї самої гміни. Війт може балотуватися в іншій одиниці без обмежень.
Що з війтом, обраним на позачергових виборах у 2025 році?
Якщо він обіймав посаду менше ніж 24 місяці, ця каденція до ліміту не зараховується. Повна п’ятирічна каденція починається з наступних регулярних виборів.
Чи має солтис також п’ятирічну каденцію?
Так, з 2018 року солтиси та ради солтиств обираються на п’ять років, хоча положення не запроваджують обмеження кількості каденцій.
Чекліст для мешканця та кандидата
- Перевірте, на якій каденції (першій чи другій з 2018 року) перебуває нинішній війт вашої гміни – інформація є в Бюлетені публічної інформації.
- Занотуйте дату виборів 2029 року – це момент, коли багато керівників будуть змушені піти.
- Якщо плануєте балотуватися, переконайтеся, що у вас немає вже двох повних каденцій з 2018 року в цій гміні.
- Стежте за ухвалами ради про абсолюторіум – його ненадання може запустити процедуру відкликання.
- У разі сумнівів щодо безперервності влади після відставки війта – перевірте, хто є заступником і чи його формально призначено.
Дані дослідження Фундації розвитку місцевої демократії з 2026 року показують, що середня тривалість перебування війта на посаді нині становить 2,4 каденції, а в 61 % гмін керівник виконує другу каденцію, рахуючи з 2018 року. У 2029 році масштаби змін будуть найбільшими з моменту запровадження прямих виборів.
Для мешканців це означає, що наступні роки – час спостереження за реалізацією програм, розпочатих після 2024-го. Для кандидатів – можливість підготуватися до найбільшої за багато років ротації на виконавчих посадах у сільських гмінах.
