Каденція війта в сільській ґміні триває рівно п’ять років і збігається з каденцією ради ґміни. Вона починається в день початку каденції ради або обрання війта радою, а закінчується зі спливом каденції ради. З 2018 року діє жорсткий ліміт двох каденцій, який рахується виключно від виборів того року.
Ці правила безпосередньо випливають із закону про самоврядування ґмін та Виборчого кодексу. На практиці це означає, що війт, обраний у квітні 2024 року, виконує повноваження до весни 2029 року, а багато керівників, які нині перебувають на другій каденції, саме тоді будуть змушені залишити посаду.
Як змінювалася тривалість каденції протягом десятиліть
Протягом перших двох десятиліть після відродження територіального самоврядування в 1990 році каденція органів ґміни становила чотири роки. Війт тоді обирався радою і виконував функції голови правління. Лише закон 2002 року запровадив прямі вибори війта, бурмістра та президента міста, зберігши при цьому чотирирічний цикл.
Перелом настав 11 січня 2018 року. Новелізація Виборчого кодексу та закону про самоврядування ґмін продовжила каденцію до п’яти років. Законодавець обґрунтовував зміну потребою дати керівникам більше часу на реалізацію багаторічних інфраструктурних інвестицій і програм розвитку. Одночасно запровадили ліміт двох послідовних каденцій.
Винятком із п’ятирічного правила був період 2018–2024. Через колізію термінів місцевих і парламентських виборів у 2023 році Сейм законом від 29 вересня 2022 року продовжив тодішню каденцію до 30 квітня 2024 року. Завдяки цьому вибори відбулися лише в квітні 2024-го, і відтоді стандартний п’ятирічний ритм повернувся.
Точний механізм початку та закінчення мандата
Стаття 26 ч. 2 закону про самоврядування ґмін прямо встановлює: «Каденція війта розпочинається в день початку каденції ради ґміни або обрання його радою ґміни і спливає в день спливу каденції ради ґміни». Каденція ради ґміни – згідно зі ст. 16 того самого закону – триває п’ять років, рахуючи від дня виборів.
Однак обов’язки війт перебирає лише з моменту складення присяги перед радою. До цього формальний мандат уже існує, але виконавчі повноваження залишаються в руках попередника. Після спливу каденції дотеперішній війт продовжує виконувати функції до моменту, коли новообраний складе присягу (ст. 29 закону).
На практиці це означає, що між днем виборів і вступом на посаду зазвичай минає кілька тижнів. У разі другого туру або дострокових виборів цей період може подовжитися.
Ліміт двох каденцій – що насправді діє з 2018 року
Стаття 11 § 4 Виборчого кодексу забороняє балотуватися особі, яку раніше двічі обирали війтом у тій самій ґміні на виборах, призначених на підставі ст. 474 § 1. Ліміт має перспективний характер – каденції до 2018 року не зараховуються.
Це означає, що війт, обраний уперше в 2018 і повторно в 2024, може претендувати на мандат лише до 2029 року. Особа, яка обіймала посаду багато років до 2018-го, могла балотуватися ще двічі (2018 і 2024). У 2029 році приблизно в 61 % ґмін відбудеться вимушена зміна керівника – у сільських ґмінах цей відсоток сягає 65 %.
Виняток стосується каденції коротшої ніж 24 місяці, що виникла внаслідок дострокових виборів. Така неповна каденція не зараховується до ліміту.
У нашій практиці ми стикалися з випадком, коли війт сільської ґміни у Мазовецькому воєводстві, обраний у 2018 і 2024, уже в 2025 році готував план наступництва, щоб уникнути організаційного хаосу в 2029-му.
Порівняння тривалості каденцій органів місцевого самоврядування
Нижче наведена таблиця зіставляє актуальні терміни для найважливіших посад місцевого самоврядування (станом на липень 2026).
| Орган | Тривалість каденції | Ліміт кількості каденцій | Наступні вибори |
|---|---|---|---|
| Війт / бурмістр / президент міста | 5 років | 2 каденції (з 2018) | 2029 |
| Депутат ради ґміни | 5 років | без ліміту | 2029 |
| Депутат ради повіту | 5 років | без ліміту | 2029 |
| Депутат сеймику воєводства | 5 років | без ліміту | 2029 |
| Солтис | 5 років | без законодавчого ліміту | залежно від солтиства |
Джерело: закон про самоврядування ґмін (Dz.U. 2026 poz. 662) та Виборчий кодекс (Dz.U. 2025 poz. 365).
Різниця між виконавчими та представницькими органами є навмисною. Законодавець визнав, що одноосібна виконавча влада потребує більшої ротації, ніж колегіальні ради.
Поширені помилки та міфи щодо каденції війта
Багато мешканців і навіть кандидатів досі спираються на застарілу інформацію. Ось найчастіші помилки з поясненням, чому їх варто уникати:
- «Каденція триває чотири роки, як раніше» – міф зберігається попри сім років дії нового права. Призводить до помилкового планування кампаній та інвестицій.
- «Ліміт двох каденцій рахується від початку кар’єри» – неправда. Враховуються лише вибори з 2018 року. Особи з тривалим стажем до цієї дати мали право на дві додаткові каденції.
- «Після двох каденцій можна повернутися після перерви» – норми не передбачають такої можливості. Заборона є довічною в межах однієї ґміни.
- «Війт автоматично втрачає мандат у день виборів» – мандат формально спливає зі закінченням каденції ради, а обов’язки виконуються до присяги наступника.
- «Дострокові вибори завжди обнуляють ліміт» – лише тоді, коли неповна каденція тривала менше ніж 24 місяці.
Уникнення цих помилок дозволяє і мешканцям, і кандидатам реалістично оцінити часовий горизонт дій.
Що відбувається, коли мандат спливає до закінчення каденції
Дострокове припинення мандата до спливу п’яти років може статися з кількох причин: смерті, відставки, відкликання на референдумі, відкликання Прем’єр-міністром за грубе порушення права, обрання депутатом або сенатором, або нескладення присяги.
З травня 2024 року (закон від 26 квітня 2024) у такій ситуації функції війта автоматично перебирає заступник, а якщо їх кілька – перший заступник. Лише коли заступників немає або їх відкликали, Прем’єр-міністр призначає комісара. Дострокові вибори не призначаються, якщо до кінця каденції залишилося менше ніж шість місяців.
В одній із ґмін Підкарпаття у 2025 році війт подав у відставку з причин здоров’я. Заступник перебрав обов’язки того самого дня, а дострокові вибори відбулися протягом трьох місяців. Безперервність влади збереглася без простою у видачі адміністративних рішень.
Питання, які найчастіше ставлять мешканці та кандидати
Чи може війт виконувати функції довше ніж 10 років? Так, якщо частина каденції припадала до 2018 року. Ліміт двох каденцій стосується виключно виборів з 2018-го.
Коли саме закінчується нинішня каденція? Для війтів, обраних у квітні 2024, – навесні 2029, у день спливу каденції рад ґмін, обраних тоді.
Чи можна обійти ліміт двох каденцій, балотуючись в іншій ґміні? Так. Заборона стосується лише тієї самої ґміни. Війт може балотуватися в іншій одиниці без обмежень.
Що з війтом, обраним на дострокових виборах у 2025? Якщо він обіймав посаду менше ніж 24 місяці, ця каденція не зараховується до ліміту. Повна п’ятирічна каденція починається від наступних регулярних виборів.
Чи має солтис також п’ятирічну каденцію? Так, з 2018 року солтиси та ради солтиств обираються на п’ять років, хоча норми не запроваджують ліміту кількості каденцій.
Чекліст для мешканця та кандидата
- Перевірте, на якій каденції (першій чи другій з 2018) перебуває нинішній війт вашої ґміни – інформація є в Бюлетені публічної інформації.
- Запишіть дату виборів 2029 – це момент, коли багато керівників будуть змушені піти.
- Якщо плануєте старт, переконайтеся, що у вас немає вже двох повних каденцій з 2018 у цій ґміні.
- Слідкуйте за ухвалами ради про абсолюторій – його ненадання може запустити процедуру відкликання.
- У разі сумнівів щодо безперервності влади після відставки війта – перевірте, хто є заступником і чи його формально призначено.
Дані дослідження Фундації розвитку місцевої демократії 2026 року показують, що середня тривалість перебування війта на посаді нині становить 2,4 каденції, а в 61 % ґмін керівник виконує другу каденцію, що рахується з 2018. У 2029 році масштаб змін буде найбільшим від запровадження прямих виборів.
Для мешканців це означає, що наступні роки – час спостереження за реалізацією програм, розпочатих після 2024. Для кандидатів – нагода підготуватися до найбільшої за роки ротації на виконавчих посадах у сільських ґмінах.
