Головна сума, навколо якої точиться сьогоднішня дискусія, становить точно 6 трильйонів 220 мільярдів 609 мільйонів злотих. Цю цифру оцінив у 2022 році парламентський експертний колектив під керівництвом Аркадіуша Мулярчика як загальну суму втрат, яких зазнала Польща внаслідок німецької агресії та окупації 1939–1945 років. До цієї суми входять насамперед людські втрати через смерть понад 5 мільйонів громадян, а також матеріальні руйнування, втрати в банківському та страховому секторах і в культурних цінностях. Звіт наголосив на консервативному характері розрахунків — було пропущено багато елементів, які важко підрахувати, таких як довгострокові демографічні наслідки чи втрата інтелектуального потенціалу цілих поколінь.
Історично Польща отримала лише невелику частину того, що передбачалося повоєнними домовленостями союзників. Замість грошових платежів переважали натуральні поставки, які здійснював Радянський Союз, а частина західних територій іноді трактувалася німецькою стороною як форма часткового розрахунку. Німеччина послідовно посилається на договори 1953 і 1990 років як на остаточне закриття теми, тоді як польська сторона підкреслює відсутність повного суверенітету влади ПНР під час ухвалення рішення про відмову від претензій, а також безпрецедентний масштаб руйнувань в окупованій Європі. У 2026 році, попри те що Берлін вважає справу юридично завершеною, в Польщі зберігається позиція про моральне й юридичне право на відшкодування.
Розуміння механізмів, які сформували повоєнні розрахунки, допомагає краще зрозуміти, чому ця сума викликає стільки емоцій і чому дискусія навколо неї триває — незалежно від змін урядів по обидва боки Одри.
Від Ялти і Потсдама до перших повоєнних розрахунків
Конференція в Ялті в лютому 1945 року та пізніша в Потсдамі влітку того ж року визначили загальні рамки репарацій для країн-союзниць. Замість масових грошових платежів, які після Першої світової війни виявилися проблематичними, було обрано натуральні поставки — машини, сировину, промислове обладнання та часткове перейняття німецького майна в окупаційних зонах. Польща опинилася в радянській зоні репарацій, що означало, що її претензії мали задовольнятися переважно через Москву.
У серпні 1945 року Польща підписала з СРСР угоду, яка регулювала ці питання. Радянський Союз відмовився на користь Польщі від претензій на німецьке майно на польській території та передав частину колишніх німецьких східних земель. Водночас було встановлено, що Польща отримає 15 відсотків репарацій із західних зон. На практиці ж поставки виявилися значно меншими за очікування. За історичними розрахунками Польща отримала в цьому каналі близько 231 мільйона доларів США за тогочасними цінами — лише частку від того, що передбачалося в початкових домовленостях.
Приєднання Відновлених територій — регіонів площею понад 100 тисяч квадратних кілометрів — мало для Польщі величезне економічне та демографічне значення. Ці землі, хоч і зруйновані війною, мали значний промисловий, сільськогосподарський та інфраструктурний потенціал. Для німецької сторони цей факт часто стає аргументом, що Польща вже частково отримала відшкодування. Польська перспектива інша: ці території розглядаються насамперед як компенсація за втрату Східних Кресів на користь СРСР, а не як безпосередня репараційна виплата за руйнування, вчинені Третім Рейхом.
Декларація 1953 року — відмова під тиском та її юридичні нюанси
23 серпня 1953 року уряд Польської Народної Республіки оголосив, що відмовляється від подальших репараційних претензій щодо Німеччини з 1 січня 1954 року. Рішення ухвалювалося в тісному зв’язку з угодою між СРСР та НДР, яка підтверджувала кордон на Одрі та Нисі Лужицькій. Для влади у Варшаві, яка перебувала під сильним впливом Москви, це був елемент ширшої геополітичної гри — в обмін на визнання нового кордону НДР Польща формально відмовлялася від подальших вимог.
Сучасні міжнародні правники в Польщі часто підкреслюють, що ця декларація не могла бути повністю зобов’язальною для суверенної держави. ПНР не проводила цілком незалежної зовнішньої політики, а рішення ухвалювалося під явним радянським тиском. Крім того, відмова стосувалася переважно відносин з НДР, а не обов’язково з Федеративною Республікою Німеччина. Після 1989 року послідовні польські уряди — незалежно від політичної орієнтації — підтримували позицію, що Польща ніколи ефективно не відмовлялася від права на репарації в повному обсязі.
Німеччина ж послідовно посилається на цю декларацію та на Договір «два плюс чотири» 1990 року як на остаточне закриття всіх питань, пов’язаних із Другою світовою війною. У їхній інтерпретації питання репарацій і відшкодувань було врегульовано раз і назавжди під час об’єднання Німеччини та підтвердження кордонів.
Скільки Польща отримала на практиці — фактичні трансферти та індивідуальні виплати
Безпосередні державні платежі були мінімальними. Крім згаданих 231 мільйона доларів з 1945–1953 років, у 1975 році підписали угоду між Едвардом Гереком та Гельмутом Шмідтом. За її умовами ФРН виплатила 1,3 мільярда німецьких марок полякам, які під час окупації сплачували внески до німецької системи соціального страхування, але пізніше не могли отримувати пенсії.
Значно пізніше, у 1992 році, створили Фундацію «Польсько-німецьке примирення». В межах її діяльності Німеччина передала польським жертвам примусової праці та іншим постраждалим загалом близько 4,7 мільярда злотих. За старішими оцінками загальна вартість індивідуальних виплат для поляків у 90-х роках і на початку XXI століття становила близько 1,5 мільярда євро — що становило менше ніж 3 відсотки всіх німецьких виплат у світі за відшкодування за Другу світову війну.
Ці суми, хоч і важливі для конкретних людей, не відповідали масштабу втрат, яких зазнали держава й суспільство загалом. Вони не охоплювали руйнування інфраструктури, промисловості, культури, а насамперед — вартості втрачених людських життів і демографічного потенціалу.
Звіт 2022 року — як виникла сума 6 трильйонів 220 мільярдів злотих
Експертний колектив, який працював у 2017–2022 роках, базував розрахунки на історичних даних, зокрема на звіті Бюро воєнних відшкодувань 1947 року, а також на сучасних методах оцінки економічних втрат. Усе перерахували у вартість злотого 2021 року.
Ось приблизний розподіл основних категорій втрат:
| Категорія втрат | Сума (млрд злотих) | Головні складові елементи |
| Людські втрати | бл. 4 787 | Вартість втрачених майбутніх доходів понад 5,2 млн загиблих жертв |
| Матеріальні втрати | 797 | Руйнування промисловості, інфраструктури, житлових та сільськогосподарських будівель |
| Втрати державного скарбу (Emissionsbank in Polen) | 493 | Діяльність окупаційного емісійного банку та вивіз капіталу |
| Втрати в банківській сфері та страхуванні | 124 | Руйнування фінансових установ та системи страхування |
| Культурні та мистецькі цінності | бл. 19 | Знищені та пограбовані твори, музейні збірки, бібліотеки |
Найбільшу частку становлять людські втрати — економічна оцінка життя та праці мільйонів людей, які ніколи не повернулися до нормального функціонування економіки та суспільства. Експерти підкреслювали, що Польщі знадобилося аж 33 роки, щоб повернутися до довоєнного рівня економічного розвитку.
Позиція Німеччини — чому Берлін вважає тему закритою
Німецький уряд послідовно повторює, що питання репарацій і відшкодувань за воєнні втрати було остаточно врегульовано. При цьому він посилається на декларацію 1953 року, Договір «два плюс чотири» 1990 року та на те, що Німеччина виплатила десятки мільярдів євро різним країнам і групам жертв у всьому світі — включно з Грецією, Ізраїлем, колишньою Югославією та багатьма іншими.
У відповідь на польську дипломатичну ноту 2023 року німецька сторона чітко заявила, що питання репарацій і відшкодувань за воєнні втрати залишається закритим і не має наміру вести переговори в цій справі. Нові канцлери, включно з Фрідріхом Мерцом, повторювали цю позицію під час візитів до Варшави в 2025 та 2026 роках.
Чому Польща підтримує претензії — моральні та юридичні аргументи
Польська сторона вказує на кілька ключових аргументів. По-перше, масштаб руйнувань і жертв у Польщі був найбільшим у перерахунку на одного жителя серед усіх окупованих країн Європи. По-друге, декларація 1953 року була ухвалена в умовах обмеженого суверенітету та під зовнішнім тиском. По-третє, воєнні злочини не підлягають терміну давності, а відшкодування має як матеріальний, так і символічний вимір — визнання кривди та відповідальності.
У публічних дебатах часто з’являється порівняння з іншими країнами. Греція досі висуває претензії на рівні сотень мільярдів євро. Ізраїль та єврейські організації отримали значні кошти на підставі Люксембурзьких угод 1952 року. Польща, попри те що зазнала відносно найбільших пропорційних втрат, опинилася в групі країн, які отримали найменше в перерахунку на масштаб руйнувань.
Що означає така сума в економічних реаліях
Сума 6 трильйонів 220 мільярдів злотих у 2022 році відповідала багатьом річним бюджетам польської держави та становила еквівалент кількох років усього польського експорту чи заборгованості. Для порівняння — в той період польський ВВП коливався навколо 3 трильйонів злотих. Навіть розтягнута на багато десятиліть, така сума змінювала б перспективу інфраструктурних інвестицій, модернізації армії чи соціальної політики на цілі покоління.
Для Німеччини це була б велика сума, але не неможлива для сплати в довгостроковій перспективі — особливо якщо розкласти її на виплати, подібні до тих, якими сплачували репарації після Першої світової війни (Німеччина завершила ці платежі лише 2010 року). Суть спору полягає однак не лише в платоспроможності, а в визнанні історичної відповідальності та справедливості щодо жертв.
Індивідуальні виплати та що ще можуть отримати постраждалі
Хоча державні репарації залишаються предметом дипломатичного спору, індивідуальні претензії жертв примусової праці, медичних експериментів чи інших форм переслідувань досі розглядаються німецькими фондами та установами. Багато людей або їхніх спадкоємців отримали в останні десятиліття одноразові чи рентні виплати. Ці процеси тривають і досі, хоча кількість живих свідків Другої світової війни систематично зменшується.
Для просунутих читачів варто додати, що міжнародне право розрізняє державні репарації від індивідуальних відшкодувальних претензій. Останні часто мають ширші юридичні підстави і не завжди залежать від міжурядових репараційних угод.
Тема військових репарацій від Німеччини залишається відкритою як у юридичному, так і в моральному вимірі — незалежно від того, чи найближчими роками відбудуться прямі переговори, чи дискусія триватиме на форумах міжнародних організацій та в просторі історичної пам’яті.
