Гертруда Ущінська — це постать, яка протягом десятиліть формувала польську систему соціального захисту як із теоретичного, так і з практичного боку. Її шлях від молодої юристки до президентки Закладу соціального страхування та ректорки одного з варшавських вишів демонструє, як глибокі академічні знання можуть реально змінити щоденне життя мільйонів людей. Сьогодні її голос продовжує лунати в дискусіях про майбутнє пенсій, демографію та сімейну політику, коли Польща стикається з викликом старіння суспільства та потребою будувати стійкі механізми соціального захисту.
Як спеціалістка з міжнародного права соціального забезпечення та координації страхових систем в Європейському Союзі, Гертруда Ущінська принесла до польської адміністрації порівняльну перспективу, яка дозволила краще захищати права працівників за кордоном та оптимізувати внутрішні процеси. Її восьмирічна каденція на чолі ЗУС (2016–2024) принесла одну з наймасштабніших цифрових трансформацій у державному секторі, а після завершення цієї посади вона продовжує свою місію як ректорка Головної школи Миколая Коперника та членкиня Ради з питань сім’ї та демографії при Президентові Республіки Польща.
Цей досвід робить її унікальним мостом між світом науки та реальними потребами громадян — від підприємців, які сплачують внески, до пенсіонерів, які планують гідну старість.
Академічний шлях — основа експертних знань
Народжена 23 січня 1958 року Гертруда Ущінська закінчила юридичний факультет Сілезького університету в Катовицях у 1981 році. Уже тоді вона цікавилася питаннями праці та соціального захисту, що швидко принесло плоди у вигляді докторського ступеня, отриманого в 1987 році в Інституті праці та соціальних питань. Темою дисертації були правові аспекти соціального забезпечення — сфера, яка в наступні десятиліття стала її спеціалізацією.
У 2006 році в Варшавському університеті вона здобула габілітацію на основі праці «Виплати із соціального забезпечення в міжнародних та польських регуляціях. Порівняльне дослідження». Ця робота продемонструвала, як польські рішення вписуються в європейські стандарти та конвенції Міжнародної організації праці, особливо в контексті вільного пересування працівників. Сім років потому, у 2015 році, вона отримала звання професорки соціальних наук.
У Варшавському університеті на факультеті політичних наук та міжнародних студій вона очолює Центр досліджень соціального забезпечення. Вона є авторкою ключових публікацій, зокрема книг «Право соціального забезпечення» (2021) та «Право соціального страхування. Принципи, фінансування, організація» (друге видання 2022). Як головна редакторка журналу «Соціальне забезпечення. Теорія, право, практика» вона впливає на розвиток наукового дискурсу в Польщі. Її лекції проходили в університетах та на конференціях у Канаді, Сполучених Штатах, Австралії, Японії та багатьох європейських країнах.
Ці досягнення не були лише рядком у резюме. Знання координації систем соціального забезпечення в ЄС дозволяли їй ефективно захищати інтереси поляків, які працюють за кордоном, — чи то в питанні сумування страхових періодів, чи доступу до лікарняних та пенсійних виплат.
Каденція на чолі ЗУС — цифрова революція в серці держави
11 лютого 2016 року Гертруда Ущінська обійняла посаду президентки Закладу соціального страхування. Установа, з якою стикалося майже кожне доросле життя в Польщі, потребувала глибокої модернізації. Черги, паперові бланки та складні розрахунки з кількома фондами (соціального страхування, праці, гарантованих працівникам виплат) створювали помилки та роздратування як для платників, так і для отримувачів допомоги.
Однією з найважливіших змін стала реформа електронного внеску, запроваджена у 2018 році. Замість кількох переказів на різні рахунки достатньо було перерахувати кошти на індивідуальний номер рахунку внеску. Система автоматично розподіляла платежі на відповідні фонди, усуваючи заборгованості через помилки. Надходження в межах цього рішення швидко перевищили сотні мільярдів злотих, а механізм став зразком для мікрорахунків податкових платежів.
Паралельно розвивалася Платформа електронних послуг PUE ZUS. Профіль на платформі сьогодні дозволяє перевірити історію внесків, змоделювати розмір майбутньої пенсії, подати заяви на виплати чи зареєструвати електронні лікарняні. Електронні лікарняні (e-ZLA), впроваджені в широкому масштабі в цей період, скоротили обіг документів і прискорили виплату допомог по тимчасовій непрацездатності.
Цифрова трансформація під керівництвом Гертруди Ущінської зробила ЗУС однією з найпрогресивніших установ державної адміністрації в Польщі — установою, яка під час пандемії COVID-19 змогла в рекордно короткі терміни запустити механізми підтримки для підприємців та працівників.
У 2020–2021 роках ЗУС звільняв від сплати внесків сотні тисяч компаній, виплачував допомогу на простій та швидко адаптувався до дистанційної роботи. Завдяки попереднім інвестиціям у цифрову інфраструктуру ці процеси проходили ефективніше, ніж у багатьох інших країнах. Установа отримала за це, зокрема, Польську премію інноваційності.
Міжнародний вимір та визнання
Паралельно з роботою в країні Гертруда Ущінська активно діяла на міжнародній арені. Як голова керівного комітету технічної комісії Міжнародної асоціації соціального забезпечення (ISSA) з питань страхування на випадок старості, непрацездатності та втрати годувальника, а також членкиня виконавчого бюро цієї організації, вона представляла польський досвід на глобальному рівні. У 2019 році в Женеві під час святкування сторіччя Міжнародної організації праці вона презентувала польські рішення щодо побудови стійких систем соціального захисту.
У 2018 році її нагородили Золотим Хрестом Заслуги, а в 2022 році — Командорським Хрестом Ордена Відродження Польщі. Вона також посіла високі місця в рейтингах найвпливовіших юристів та діячів польської економіки.
Після ЗУС — продовження місії в освіті та демографічній політиці
10 січня 2024 року вона завершила каденцію президентки ЗУС. Кілька місяців потому, у липні 2024 року, вона обійняла посаду виконувачки обов’язків ректорки Головної школи Миколая Коперника у Варшаві, а в академічному році 2025/2026 провела інавгурацію вже як ректорка. Цей виш, що поєднує практичне навчання з дослідженнями, отримав у її особі лідерку з унікальним досвідом управління великою державною установою.
У грудні 2025 року президент Кароль Навроцький призначив її до новоствореної Ради з питань сім’ї та демографії. Цей дорадчий орган має розробляти рекомендації щодо сімейної політики та протидії демографічній кризі — одному з найбільших викликів Польщі на найближчі десятиліття.
Гертруда Ущінська вже багато років підкреслює, що пенсійна система, заснована виключно на ЗУС, не вистачить в умовах старіння суспільства та зменшення кількості осіб працездатного віку. У публічних виступах 2026 року вона нагадує, що ще від реформи 1999 року говорить про необхідність диверсифікації джерел доходу на старість — через працівницькі капітальні плани, індивідуальні пенсійні рахунки чи інші форми заощаджень. На її думку, держава має створювати стимули для довшої трудової активності, а водночас підтримувати сім’ї, щоб змінити несприятливі демографічні тенденції.
Практичні уроки для кожного поляка
Досвід Гертруди Ущінської перекладається на конкретні поради, які варто впровадити незалежно від віку.
Ось кілька ключових сфер, на які вона звертає увагу:
- Регулярна перевірка рахунку в ЗУС — через PUE ZUS або мобільний застосунок можна верифікувати страхові періоди, розмір початкового капіталу та змодельовану пенсію. Раннє виявлення прогалин дозволяє їх заповнити.
- Диверсифікація захисту — ЗУС становить надійну основу, але додаткові стовпи (PPK, IKE, IKZE) підвищують стійкість до демографічних змін та політичних рішень.
- Повне сплачування внесків — кожен місяць сплачених внесків впливає на вищу пенсію чи ренту; уникання сірої зони захищає не лише сьогодні, а насамперед завтра.
- Довша трудова активність — система заохочує пізніший вихід на пенсію вищими виплатами; в умовах збільшення тривалості життя це раціональна стратегія.
- Підтримка сімей — демографічна політика, над якою працює Рада з питань сім’ї та демографії, впливає на майбутні покоління платників внесків; кожен голос у цій дискусії має значення.
| Ключовий етап | Рік | Вплив на систему та громадян |
|---|---|---|
| Отримання звання професорки | 2015 | Закріплення експертної позиції в праві соціального забезпечення та соціальній політиці |
| Запровадження електронного внеску | 2018 | Спрощення розрахунків, усунення помилок, зразок для інших рішень електронної адміністрації |
| Цифрова трансформація ЗУС під час пандемії | 2020–2021 | Швидка підтримка компаній та працівників завдяки наявній електронній інфраструктурі |
| Обійняття посади ректорки SGMK | 2024 | Перенесення досвіду управління державною установою у сферу вищої освіти |
| Призначення до Ради з питань сім’ї та демографії | 2025 | Вплив на формування довгострокової сімейної політики та відповіді на демографічну кризу |
Ці етапи демонструють послідовну лінію — від поглиблення знань, через їх впровадження в найбільшу страхову установу країни, аж до впливу на майбутні покоління через освіту та стратегічне консультування.
Гертруда Ущінська доводить, що ефективна соціальна політика вимагає як точних юридичних знань, так і вміння створювати сучасні інструменти, які служать людям щодня. Її робота нагадує, що пенсійна система та соціальне забезпечення — це не абстрактні конструкції, а живі механізми, які визначають відчуття безпеки цілих поколінь, — механізми, що й надалі потребують мудрого вдосконалення в умовах демографічних та технологічних змін.
