Гертруда Ущиньска — это фигура, которая на протяжении десятилетий формировала польскую систему социального обеспечения как с теоретической, так и с практической стороны. Ее путь от молодой юристки до президента Заклада социального страхования и ректора одного из варшавских вузов показывает, как глубокие академические знания могут реально изменить повседневную жизнь миллионов людей. Сегодня ее голос по-прежнему звучит в дебатах о будущем пенсий, демографии и семейной политике, когда Польша сталкивается с вызовом стареющего общества и необходимостью создания устойчивых механизмов социальной защиты.
Как специалист по международному праву социального обеспечения и координации страховых систем в Европейском Союзе, Гертруда Ущиньска привнесла в польскую администрацию сравнительную перспективу, которая позволила лучше защищать права работающих за границей и оптимизировать внутренние процессы. Ее восьмилетний срок на посту главы ЗУС (2016–2024) принес одну из самых масштабных цифровых трансформаций в государственном секторе, а после ухода с этой должности она продолжает миссию в качестве ректора Высшей школы имени Миколая Коперника, а также члена Совета по вопросам семьи и демографии при Президенте РП.
Этот опыт делает ее уникальным мостом между миром науки и реальными нуждами граждан — от предпринимателей, рассчитывающих взносы, до пенсионеров, планирующих достойную старость.
Академический путь — основа экспертных знаний
Родившаяся 23 января 1958 года Гертруда Ущиньска окончила юридический факультет Силезского университета в Катовице в 1981 году. Уже тогда она интересовалась вопросами труда и социальной защиты, что быстро привело к получению докторской степени в 1987 году в Институте труда и социальных дел. Темой диссертации были правовые аспекты социального обеспечения — область, которая в последующие десятилетия стала ее специализацией.
В 2006 году в Варшавском университете она получила степень хабилитированного доктора на основе работы «Пособия по социальному обеспечению в международных и польских нормативных актах. Сравнительное исследование». Эта работа показала, как польские решения вписываются в стандарты ЕС и конвенции Международной организации труда, особенно в контексте свободного передвижения работников. Семь лет спустя, в 2015 году, она получила звание профессора социальных наук.
В Варшавском университете на факультете политических наук и международных исследований она возглавляет Центр исследований социального обеспечения. Она автор ключевых публикаций, в том числе книг «Право социального обеспечения» (2021) и «Право социального страхования. Принципы, финансирование, организация» (второе издание 2022). В качестве главного редактора журнала «Социальное обеспечение. Теория, право, практика» она влияет на развитие научного дискурса в Польше. Ее лекции проходили в вузах и на конференциях в Канаде, США, Австралии, Японии и многих европейских странах.
Эти достижения были не просто строчкой в резюме. Знания о координации систем социального обеспечения в ЕС позволили ей позже эффективно защищать интересы поляков, работающих за границей, — будь то суммирование страховых периодов или доступ к пособиям по болезни и пенсиям.
Президентство в ЗУС — цифровая революция в сердце государства
11 февраля 2016 года Гертруда Ущиньска заняла пост президента Заклада социального страхования. Институт, с которым сталкивалась практически каждая взрослая жизнь в Польше, нуждался в глубокой модернизации. Очереди, бумажные бланки и сложные расчеты с несколькими фондами (социального страхования, труда, гарантированных выплат работникам) порождали ошибки и фрустрацию как у плательщиков, так и у получателей пособий.
Одним из важнейших изменений стала реформа электронных взносов, введенная в 2018 году. Вместо нескольких переводов на разные счета достаточно было перечислить средства на индивидуальный номер счета взносов. Система автоматически распределяла платежи по соответствующим фондам, устраняя задолженности из-за ошибок. Поступления в рамках этого решения быстро превысили сотни миллиардов злотых, а механизм позже стал образцом для микросчетов по налогам.
Параллельно развивалась Платформа электронных услуг PUE ZUS. Профиль на платформе сегодня позволяет проверить историю взносов, смоделировать размер будущей пенсии, подать заявления на пособия или оформить электронные больничные. Внедренные в широком масштабе электронные больничные листы (e-ZLA) сократили документооборот и ускорили выплату пособий по временной нетрудоспособности.
Цифровая трансформация под руководством Гертруды Ущиньской сделала ЗУС одной из самых продвинутых институций государственной администрации в Польше — учреждением, которое во время пандемии COVID-19 смогло в рекордные сроки запустить механизмы поддержки предпринимателей и работников.
В 2020–2021 годах ЗУС освобождал от уплаты взносов сотни тысяч компаний, выплачивал пособия по простою и быстро адаптировался к удаленной работе. Благодаря предыдущим инвестициям в цифровую инфраструктуру эти процессы проходили эффективнее, чем во многих других странах. Институт получил за это, в частности, Польскую премию инноваций.
Международное измерение и признание
Параллельно с работой в стране Гертруда Ущиньска активно действовала на международной арене. В качестве председателя руководящего комитета технической комиссии Международной ассоциации социального обеспечения (ISSA) по страхованию по старости, нетрудоспособности и потере кормильца, а также члена правления этой организации она представляла польский опыт на глобальном форуме. В 2019 году в Женеве во время празднования столетия Международной организации труда она представила польские решения в области построения устойчивых систем социальной защиты.
В 2018 году ее наградили Золотым крестом за заслуги, а в 2022 году — Командорским крестом Ордена Возрождения Польши. Она также заняла высокие места в рейтингах самых влиятельных юристов и фигур польской экономики.
После ЗУС — продолжение миссии в образовании и демографической политике
10 января 2024 года она завершила срок полномочий президента ЗУС. Несколько месяцев спустя, в июле 2024 года, она заняла должность исполняющей обязанности ректора Высшей школы имени Миколая Коперника в Варшаве, а в академическом году 2025/2026 провела инаугурацию уже в качестве ректора. Этот вуз, сочетающий практическое обучение с исследованиями, обрел в ее лице лидера с уникальным опытом управления крупной государственной институцией.
В декабре 2025 года президент Кароль Навроцкий назначил ее в состав недавно созданного Совета по вопросам семьи и демографии. Этот консультативный орган призван вырабатывать рекомендации в области семейной политики и противодействия демографическому кризису — одному из главных вызовов Польши на ближайшие десятилетия.
Гертруда Ущиньска на протяжении многих лет подчеркивает, что пенсионная система, основанная исключительно на ЗУС, не справится в условиях стареющего общества и сокращающегося числа людей трудоспособного возраста. В публичных выступлениях 2026 года она напоминает, что еще с реформы 1999 года говорила о необходимости диверсификации источников дохода на старость — через рабочие капитальные планы, индивидуальные пенсионные счета и другие формы сбережений. По ее мнению, государство должно создавать стимулы для более длительной трудовой активности, а одновременно поддерживать семьи, чтобы переломить неблагоприятные демографические тенденции.
Практические уроки для каждого поляка
Опыт Гертруды Ущиньской переводится в конкретные советы, которые стоит внедрить независимо от возраста.
Вот несколько ключевых направлений, на которые она обращает внимание:
- Регулярная проверка счета в ЗУС — через PUE ZUS или мобильное приложение можно проверить страховые периоды, размер начального капитала и смоделированную пенсию. Раннее выявление пробелов позволяет их восполнить.
- Диверсификация защиты — ЗУС составляет надежную основу, но дополнительные столпы (PPK, IKE, IKZE) повышают устойчивость к демографическим изменениям и политическим решениям.
- Полная уплата взносов — каждый месяц уплаченных взносов переводится в более высокую пенсию или ренту; избегание серой зоны защищает не только сегодня, но прежде всего завтра.
- Более длительная трудовая активность — система поощряет более поздний выход на пенсию более высокими выплатами; в условиях увеличивающейся продолжительности жизни это рациональная стратегия.
- Поддержка семей — демографическая политика, над которой работает Совет по вопросам семьи и демографии, влияет на будущие поколения плательщиков взносов; каждый голос в этой дискуссии имеет значение.
| Ключевой этап | Год | Влияние на систему и граждан |
|---|---|---|
| Получение звания профессора | 2015 | Укрепление экспертной позиции в праве социального обеспечения и социальной политике |
| Введение электронных взносов | 2018 | Упрощение расчетов, устранение ошибок, образец для других решений электронной администрации |
| Цифровая трансформация ЗУС во время пандемии | 2020–2021 | Быстрая поддержка компаний и работников благодаря существующей электронной инфраструктуре |
| Занятие должности ректора SGMK | 2024 | Перенос опыта управления государственной институцией в сферу высшего образования |
| Назначение в Совет по вопросам семьи и демографии | 2025 | Влияние на формирование долгосрочной семейной политики и ответ на демографический кризис |
Эти этапы демонстрируют последовательную линию — от углубления знаний через их внедрение в крупнейшей страховой институции страны до влияния на будущие поколения через образование и стратегическое консультирование.
Гертруда Ущиньска доказывает, что эффективная социальная политика требует как точных юридических знаний, так и умения создавать современные инструменты, которые служат людям каждый день. Ее работа напоминает, что пенсионная система и социальное обеспечение — это не абстрактные конструкции, а живые механизмы, определяющие чувство безопасности целых поколений, — механизмы, которые по-прежнему нуждаются в мудром совершенствовании в условиях демографических и технологических изменений.
