Katarzyna Duber-Stachurska — це польська економістка та менеджерка з понад двадцятирічним досвідом роботи в міжнародних фінансових установах і сфері соціальної економіки. Її професійний шлях поєднує точність корпоративного банкінгу з місією створення механізмів підтримки для підприємств, які поєднують прибуток із реальним соціальним впливом. Коротка, але інтенсивна каденція на посаді президентки Польської агенції розвитку підприємництва (PARP) у 2024–2025 роках продемонструвала як її рішучість у покращенні доступу до коштів ЄС для малих і середніх підприємств, так і напруження, що виникало через розподіл відповідальності між виконавчою агенцією та міністерством, яке здійснювало нагляд.
У травні 2024 року вона обійняла посаду президентки PARP після відкритого конкурсу, принісши досвід корпоративного банкінгу та фінансових інструментів, створених у співпраці з Банком Gospodarstwa Krajowego. Наприкінці липня 2025 року її звільнили у зв’язку з контроверсіями навколо програми KPO HoReCa. У серпні того ж року вона виступила в соціальних мережах, наголосивши на ролі Міністерства фондів і регіональної політики у формуванні правил та щоденному контролі за витрачанням коштів. Її висловлювання спричинили публічний обмін аргументами щодо того, хто насправді визначає форму програм підтримки підприємництва в Польщі.
Ці події не затьмарили доробку, яку вона будувала впродовж десятиліть — від операційних залів Societe Generale, через перші в Польщі фонди капіталу для соціальних підприємств аж до спроб модернізації системи розподілу мільярдів злотих із Національного плану відновлення.
Основи в корпоративному банкінгу: понад двадцять років точності та масштабу
Кар’єра Katarzyny Duber-Stachurskiej розпочалася в польському відділенні Societe Generale SA, де вона пропрацювала понад двадцять років. Обіймала посади директора транзакційного банкінгу та керуючої директорки. Також була пов’язана з Банком Pekao SA. Транзакційний банкінг — це не лише обслуговування платежів чи управління готівкою, а складна мережа інструментів, які дозволяють корпораціям оптимізувати фінансові потоки в ланцюгах постачання, фінансувати міжнародну торгівлю та створювати просунуті структури cash poolingu.
На практиці це означає щоденну роботу з валютними ризиками, забезпеченням транзакцій та звітністю відповідно до регуляторних вимог. Такий досвід вчить дисципліни в документуванні процесів, розуміння механізмів руху грошей у великому масштабі та побудови відносин з інституційними клієнтами. Ці навички згодом виявилися безцінними під час проєктування фінансових інструментів для сектору, який традиційні банки часто оминають через вищий ризик чи нижчу прибутковість.
Це не типовий шлях людини, яка згодом потрапляє до державної агенції. Більшість банківських менеджерів залишаються в приватному секторі, де тиск на фінансовий результат є прямим і вимірюваним щоквартально. Перехід до державної установи вимагав від неї іншого типу гнучкості — вміння рухатися між логікою ринку та логікою політики й європейської бюрократії.
TISE та соціальна економіка: будівництво мостів між капіталом і місією
Справжній поворот у кар’єрі стався в листопаді 2019 року. Katarzyna Duber-Stachurska обійняла посаду віцепрезидентки Товариства соціально-економічних інвестицій S.A. (TISE). Ця організація, що діє з 1991 року, належить до піонерів соціальної та солідарної економіки в Польщі. Її діяльність зосереджена на наданні капіталу — у формі позик, поручительств та пайових інвестицій — суб’єктам, які реінвестують прибутки в соціальні цілі: професійну інтеграцію виключених осіб, розвиток місцевих спільнот чи послуги в галузях, занедбаних ринком.
Як віцепрезидентка вона наглядала за впровадженням пілотних програм соціальних інновацій. Ключовим досягненням став перший у Польщі інвестиційний фонд, присвячений соціальним підприємствам — FKIS. Це механізм, який дозволяв поєднувати публічний капітал (з Європейського соціального фонду та Європейського фонду регіонального розвитку) з приватним або суспільним, пропонуючи не лише фінансування, а й менторську підтримку та побудову бізнес-моделей, стійких до ринкових коливань.
Співпраця з BGK над поворотними інструментами з європейських програм вимагала глибокого розуміння як європейських регуляцій, так і реалій польських мікропідприємств. Поворотні інструменти відрізняються від грантів тим, що кошти повертаються до системи й можуть бути використані повторно — це більш стале підходження в довгостроковій перспективі, але складніше в комунікації та впровадженні. Duber-Stachurska представляла TISE в Постійній конференції соціальної економіки, де домагалася кращих правових і фінансових рамок для цього сектору.
У цей період її робота набула системного виміру. Замість максимізації прибутку акціонерів вона оптимізувала соціальний вплив при одночасному збереженні фінансової дисципліни. Цей досвід підготував її до ролі, в якій вона мала узгоджувати очікування підприємців з вимогами звітності за публічні кошти.
PARP 2024–2025: коротка каденція під тиском мільярдів і очікувань
У травні 2024 року Katarzyna Duber-Stachurska була призначена президенткою PARP. Ця агенція виконує роль головного оператора програм підтримки мікро-, малих і середніх підприємств — від грантів на інновації, через інтернаціоналізацію, до розвитку компетенцій. В рамках Національного плану відновлення PARP відповідала зокрема за програми для галузей, найбільше постраждалих від пандемії, зокрема HoReCa.
Її каденція тривала неповних п’ятнадцять місяців. За цей час вона брала участь у численних галузевих форумах, гала-вечорах лідерів фінансування інновацій та зустрічах, присвячених доступу мікропідприємств до капіталу. Вона наголошувала на важливості спрощення процедур і швидшого руху коштів — постулат, який регулярно з’являється в розмовах з підприємцями.
Однак реалії державної адміністрації відрізняються від корпоративних. Рішення щодо остаточної форми програм, критеріїв відбору проєктів та інтерпретації правил витрачання належать до міністерства. Виконавча агенція впроваджує затверджені раніше документи, відповідає за набори, верифікацію заявок і виплати. Щоденний нагляд за реалізацією лежить на міністерстві, яке затверджує регламенти та угоди.
У липні 2025 року міністерка фондів і регіональної політики звільнила її з посади. Офіційною причиною назвали неефективність і повільність дій у кількох програмах, зокрема HoReCa. Контроверсії навколо цієї програми стали символом ширшої проблеми: як поєднати тиск на швидке освоєння коштів ЄС з жорстким контролем їхнього цільового використання.
Дискусія щодо KPO HoReCa: човни, правила та розподіл відповідальності
Програма KPO HoReCa мала підтримати готелі, ресторани та кейтерингові компанії в модернізації, цифровізації та зеленій трансформації після пандемії. Частина бенефіціарів використала кошти на цілі, що відхилялися від початкових припущень — зокрема на купівлю човнів чи яхт, будівництво соляріїв, заміну меблів чи інвестиції у віртуальні стрільбища. Справа потрапила до регіональної прокуратури у Варшаві.
У серпні 2025 року Katarzyna Duber-Stachurska опублікувала заяву, в якій зазначила, що PARP як виконавча установа не встановлює критеріїв співфінансування та не затверджує регламенти — всі ці документи походять з Міністерства фондів і регіональної політики. Вона наголосила, що міністерство здійснювало поточний нагляд за реалізацією програми, зокрема за способом опису рахунків, і відповідало на запитання операторів щодо допустимості човнів із двигунами внутрішнього згоряння. На її думку, міністерка особисто втручалася з метою послаблення початкових правил, щоб прискорити виплату коштів.
Вона додала, що перевірки Найвищої контрольної палати 2024 і 2025 років не виявили порушень у діях PARP, а програми реалізовувалися відповідно до затвердженої документації. Вона звинувачувала керівництво міністерства в остаточній відповідальності за форму та нагляд за програмами з європейських коштів.
Міністерка Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz відповіла, що не отримала від тодішньої президентки PARP жодного листа, який би сигналізував про порушення в програмі HoReCa. Вона підкреслила, що за реалізацію відповідають PARP та оператори відповідно до угод, а звільнення відбулося через ширші проблеми з ефективністю діяльності агенції. Було доручено додаткові перевірки, зокрема особами, раніше залученими до програми.
Цей обмін думками виявив класичну дилему державної адміністрації: виконавча агенція діє в рамках, визначених політичним керівництвом міністерства, але саме вона стає першим адресатом критики з боку медіа та бенефіціарів. Тиск на швидке витрачання грошей (щоб не втратити асигнування) може конфліктувати з ретельною верифікацією кожного проєкту. Водночас відсутність формальних сигналів про проблеми з боку агенції ускладнює міністерству ранню реакцію.
Для осіб, які стежать за темою зблизька, ця дискусія не нова. Подібні напруження виникали при попередніх фінансових перспективах ЄС. Різниця полягала в масштабі коштів із KPO та в тому, що частина витрат потрапила до галузей, де межа між «інновацією» та «розкішшю» буває розмитою в очах громадськості.
Спадщина та уроки на майбутнє
Після звільнення з PARP Katarzyna Duber-Stachurska повернулася до фінансового сектору, де продовжує діяльність, спираючись на багаторічний досвід у банкінгу та соціальних інструментах. Її голос у публічній дискусії показав, що особи з корпоративним і суспільним досвідом можуть привносити в державну адміністрацію іншу перспективу — більш орієнтовану на ефективність процесів і реальні потреби бенефіціарів.
Її кар’єра ілюструє ширший тренд: дедалі частіші переходи спеціалістів між приватним сектором, неурядовими організаціями та державними установами. Такі ротації приносять знання про те, як насправді функціонують підприємства та які бар’єри вони зустрічають при зверненні по зовнішнє фінансування. Водночас вони випробовують здатність діяти в умовах сильного політичного та медійного тиску.
Для початківців-читачів найважливіше зрозуміти, що кошти ЄС в Польщі — це не лише «безкоштовні гроші», а складна система правил, у якій виконавчі агенції, міністерства та бенефіціари взаємно контролюють і доповнюють одне одного. Помилки в одній ланці — чи то надто вільні критерії, чи надто повільна верифікація — можуть призводити до іміджевих і фінансових втрат для всього екосистему.
Для просунутих читачів історія Katarzyny Duber-Stachurskiej є кейсом щодо розподілу відповідальності в управлінні публічними коштами. Вона показує, наскільки важливими є чіткі процедури повідомлення про порушення, незалежні механізми контролю та культура, в якій менеджери почуваються в безпеці, сигналізуючи про проблеми, перш ніж вони перетворяться на медійну кризу.
Її діяльність у TISE довела, що фінансові інструменти можуть ефективно підтримувати суб’єкти, недооцінені традиційним ринком. Каденція в PARP показала, як важко перенести цю логіку на загальнонаціональний масштаб при одночасному збереженні політичної нейтральності та операційної ефективності. А публічна реакція після звільнення — що системі потрібне чіткіше розмежування ролей — залишається актуальною незалежно від того, хто зараз керує агенцією.
У польському екосистемі підтримки підприємництва все ще бракує достатньої кількості осіб, які поєднують глибокі фінансові знання з розумінням соціальних та адміністративних реалій. Katarzyna Duber-Stachurska належить до цього нечисленного кола. Її подальша активність — чи то в приватному секторі, чи через експертні коментарі — ймовірно, концентруватиметься саме на вдосконаленні тих механізмів, які дозволяють капіталу служити не лише прибутку, а й розвитку стійкої та інклюзивної економіки.
