Катажина Дубер-Стахурска — польский экономист и управленец с более чем двадцатилетним опытом работы в международных финансовых институтах и сфере социальной экономики. Ее профессиональный путь сочетает точность корпоративного банкинга с миссией создания механизмов поддержки предприятий, которые объединяют прибыль с реальным социальным воздействием. Короткая, но насыщенная каденция на посту президента Польского агентства развития предпринимательства (PARP) в 2024–2025 годах продемонстрировала как ее решимость улучшить доступ малых и средних предприятий к европейским фондам, так и напряжение, возникающее из-за разделения ответственности между исполнительным агентством и курирующим министерством.
В мае 2024 года она заняла пост президента PARP по итогам открытого конкурса, привнеся опыт из корпоративного банкинга и финансовых инструментов, разработанных в сотрудничестве с Банком народного хозяйства. В конце июля 2025 года ее отозвали с должности в связи со скандалом вокруг программы KPO HoReCa. В августе того же года она выступила в социальных сетях, подчеркнув роль Министерства фондов и региональной политики в формировании правил и повседневном контроле за расходованием средств. Ее заявления спровоцировали публичный обмен аргументами о том, кто на самом деле определяет форму европейских программ поддержки предпринимательства в Польше.
Эти события, однако, не затмили достижений, которые она накапливала десятилетиями — от операционных залов Societe Generale через первые в Польше фонды капитала для социальных предприятий до попыток модернизации системы распределения миллиардов злотых из Национального плана восстановления.
Основы в корпоративном банкинге: более двадцати лет точности и масштаба
Карьера Катажины Дубер-Стахурской началась в польском филиале Societe Generale SA, где она проработала более двадцати лет. Она занимала должности директора по транзакционному банкингу и управляющего директора. Также была связана с Банком Pekao SA. Транзакционный банкинг — это не только обслуживание платежей или управление наличностью, но и сложная сеть инструментов, позволяющих корпорациям оптимизировать финансовые потоки в цепочках поставок, финансировать международную торговлю и использовать продвинутые структуры cash pooling.
На практике это означает ежедневную работу с валютными рисками, обеспечением сделок и отчетностью в соответствии с регуляторными требованиями. Такой опыт учит дисциплине в документировании процессов, пониманию механизмов крупных денежных потоков и построению отношений с институциональными клиентами. Эти навыки позже оказались бесценными при разработке финансовых инструментов для сектора, который традиционные банки часто обходят стороной из-за более высокого риска или меньшей доходности.
Это не типичный путь человека, который впоследствии попадает в государственное агентство. Большинство банковских менеджеров остаются в частном секторе, где давление на финансовый результат прямое и измеряется ежеквартально. Переход в государственное учреждение потребовал от нее иного вида гибкости — умения балансировать между рыночной логикой, политической волей и европейской бюрократией.
TISE и социальная экономика: мосты между капиталом и миссией
Настоящий поворот в карьере произошел в ноябре 2019 года. Катажина Дубер-Стахурска заняла должность вице-президента Общества социально-экономических инвестиций S.A. (TISE). Эта организация, работающая с 1991 года, входит в число пионеров социальной и солидарной экономики в Польше. Ее деятельность сосредоточена на предоставлении капитала — в форме кредитов, поручительств и долевых инвестиций — субъектам, которые реинвестируют прибыль в социальные цели: профессиональную интеграцию уязвимых групп, развитие местных сообществ или услуги в областях, игнорируемых рынком.
В качестве вице-президента она курировала внедрение пилотных программ социальных инноваций. Ключевым достижением стал первый в Польше инвестиционный фонд, посвященный социальным предприятиям, — FKIS. Это механизм, который позволял объединять государственный капитал (из Европейского социального фонда и Европейского фонда регионального развития) с частным или социальным, предлагая не только финансирование, но и менторскую поддержку, а также построение бизнес-моделей, устойчивых к рыночным колебаниям.
Сотрудничество с BGK по возвратным инструментам из европейских программ требовало глубокого понимания как европейских регуляций, так и реалий польских микропредприятий. Возвратные инструменты отличаются от грантов тем, что деньги возвращаются в систему и могут быть использованы повторно — это более устойчивый долгосрочный подход, хотя и более сложный в коммуникации и внедрении. Дубер-Стахурска представляла TISE на Постоянной конференции социальной экономики, где выступала за улучшение правовых и финансовых рамок для этого сектора.
В этот период ее работа приобрела системный характер. Вместо максимизации прибыли акционеров она оптимизировала социальное воздействие, сохраняя при этом финансовую дисциплину. Этот опыт подготовил ее к роли, в которой приходилось согласовывать ожидания предпринимателей с жесткими требованиями отчетности по государственным средствам.
PARP 2024–2025: короткая каденция под давлением миллиардов и ожиданий
В мае 2024 года Катажина Дубер-Стахурска была назначена президентом PARP. Это агентство выступает главным оператором программ поддержки микропредприятий, малых и средних предприятий — от грантов на инновации и интернационализацию до развития компетенций. В рамках Национального плана восстановления PARP отвечала, в частности, за программы для отраслей, особенно пострадавших от пандемии, включая HoReCa.
Ее каденция длилась менее пятнадцати месяцев. За это время она участвовала в многочисленных отраслевых форумах, гала-вечерах лидеров финансирования инноваций и встречах, посвященных доступу микропредприятий к капиталу. Она подчеркивала важность упрощения процедур и ускорения движения средств — тезис, который регулярно звучит в разговорах с предпринимателями.
Однако реалии государственной администрации отличаются от корпоративных. Решения об окончательной форме программ, критериях отбора проектов и интерпретации правил расходования средств принимаются в министерстве. Исполнительное агентство внедряет ранее утвержденные документы, отвечает за конкурсы, проверку заявок и выплаты. Повседневный контроль за реализацией лежит на министерстве, которое утверждает регламенты и договоры.
В июле 2025 года министр фондов и региональной политики отозвала ее с должности. Официальной причиной назвали неэффективность и медлительность действий в нескольких программах, включая HoReCa. Скандал вокруг этой программы стал символом более широкой проблемы: как совместить давление на быструю абсорбцию европейских средств с жестким контролем их целевого использования.
Дебаты о KPO HoReCa: лодки, правила и разделение ответственности
Программа KPO HoReCa должна была поддержать отели, рестораны и кейтеринговые компании в модернизации, цифровизации и зеленой трансформации после пандемии. Часть бенефициаров использовала средства на цели, отклоняющиеся от первоначальных намерений — в том числе на покупку лодок или яхт, строительство соляриев, замену мебели или инвестиции в виртуальные тиры. Дело дошло до региональной прокуратуры в Варшаве.
В августе 2025 года Катажина Дубер-Стахурска опубликовала заявление, в котором отметила, что PARP как исполнительный орган не устанавливает критерии субсидирования и не утверждает регламенты — все эти документы исходят из Министерства фондов и региональной политики. Она подчеркнула, что министерство осуществляло текущий контроль за реализацией программы, включая порядок описания счетов-фактур, и отвечало на вопросы операторов относительно допустимости лодок с бензиновым двигателем. По ее мнению, министр лично вмешивалась, чтобы смягчить первоначальные правила и ускорить выплату средств.
Она добавила, что проверки Верховной контрольной палаты в 2024 и 2025 годах не выявили нарушений в действиях PARP, а программы реализовывались в соответствии с утвержденной документацией. Она возложила окончательную ответственность за форму и контроль программ за счет европейских средств на руководство министерства.
Министр Катажина Пельчиньска-Наленч ответила, что не получала от тогдашнего президента PARP никаких писем, сигнализирующих о нарушениях в программе HoReCa. Она подчеркнула, что за реализацию отвечают PARP и операторы в соответствии с договорами, а отстранение произошло из-за более широких проблем с эффективностью работы агентства. Были заказаны дополнительные проверки, в том числе лицами, ранее вовлеченными в программу.
Этот обмен мнениями раскрыл классическую дилемму государственной администрации: исполнительное агентство действует в рамках, установленных политическим руководством министерства, но именно оно становится первым адресатом критики со стороны СМИ и бенефициаров. Давление на быстрое расходование денег (чтобы не потерять аллокацию) может конфликтовать с тщательной проверкой каждого проекта. В то же время отсутствие формальных сигналов о проблемах со стороны агентства затрудняет министерству раннюю реакцию.
Для тех, кто внимательно следит за темой, эти дебаты не новы. Подобные напряжения возникали и при предыдущих финансовых перспективах ЕС. Разница заключалась в масштабе средств из KPO и в том, что часть расходов пришлась на отрасли, где грань между «инновацией» и «роскошью» в глазах общественности бывает размытой.
Наследие и уроки на будущее
После ухода из PARP Катажина Дубер-Стахурска вернулась в финансовый сектор, где продолжает деятельность, опираясь на многолетний опыт в банковском деле и социальных инструментах. Ее голос в публичных дебатах показал, что люди с корпоративным и социальным опытом могут привносить в государственную администрацию иную перспективу — более ориентированную на эффективность процессов и реальные нужды бенефициаров.
Ее карьера иллюстрирует более широкий тренд: все более частые переходы специалистов между частным сектором, некоммерческими организациями и государственными учреждениями. Такие ротации приносят знания о том, как на самом деле работают предприятия и с какими барьерами они сталкиваются при получении внешнего финансирования. В то же время они проверяют способность действовать в условиях сильного политического и медийного давления.
Для начинающих читателей самое важное — понять, что европейские фонды в Польше — это не просто «бесплатные деньги», а сложная система правил, в которой исполнительные агентства, министерства и бенефициары взаимно контролируют и дополняют друг друга. Ошибки в одном звене — будь то слишком мягкие критерии или слишком медленная проверка — могут привести к репутационным и финансовым потерям для всей экосистемы.
Для продвинутых читателей история Катажины Дубер-Стахурской представляет собой кейс-стади о разделении ответственности в управлении государственными деньгами. Она показывает, насколько важны четкие процедуры сигнализации нарушений, независимые механизмы контроля и культура, в которой менеджеры чувствуют себя в безопасности, сообщая о проблемах до того, как они превратятся в медийный кризис.
Ее деятельность в TISE доказала, что финансовые инструменты могут эффективно поддерживать субъекты, недооцененные традиционным рынком. Каденция в PARP показала, насколько сложно перенести эту логику на общенациональный масштаб при одновременном сохранении политического нейтралитета и операционной эффективности. А публичная реакция после отстранения — что системе нужно более четкое разграничение ролей — остается актуальной независимо от того, кто в данный момент возглавляет агентство.
В польской экосистеме поддержки предпринимательства по-прежнему не хватает достаточного количества людей, сочетающих глубокие финансовые знания с пониманием социальных и административных реалий. Катажина Дубер-Стахурска принадлежит к этой немногочисленной группе. Ее дальнейшая активность — будь то в частном секторе или через экспертные комментарии — вероятно, будет сосредоточена именно на совершенствовании тех механизмов, которые позволяют капиталу служить не только прибыли, но и развитию устойчивой и инклюзивной экономики.
